山東曹縣青年段磊因在網(wǎng)上發(fā)帖,舉報該縣莊寨鎮黨委書(shū)記郭峰,被以涉嫌誹謗罪提起公訴。日前,曹縣法院以“涉及隱私”為由,不公開(kāi)審理了此案(7月18日《新京報》)。
據報道稱(chēng),看到帖子后,曹縣縣委曾組織人員對郭峰進(jìn)行了調查,但發(fā)現郭峰并無(wú)上述問(wèn)題。也就是說(shuō),有關(guān)部門(mén)認定舉報事實(shí)并不存在。問(wèn)題是,舉報不實(shí)就構成誹謗罪嗎?
《刑法》第二百四十六條規定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
由此看出,界定是否構成誹謗罪的條件必須存在著(zhù)捏造事實(shí),如果散布的不是憑空捏造的,而是客觀(guān)存在的事實(shí),即使有損于他人的人格、名譽(yù),也不構成誹謗罪。此外,誹謗罪與一般誹謗行為有著(zhù)明顯的界限,只有情節嚴重的才構成犯罪。所謂“情節嚴重”,一般是指多次捏造事實(shí)誹謗他人的;捏造事實(shí)造成他人人格、名譽(yù)嚴重損害的;捏造事實(shí)、手段卑鄙,誹謗他人造成惡劣影響的;誹謗他人導致嚴重后果的(如:精神失常、自殺等),等等。否則,只是一般誹謗行為。
曹縣有關(guān)部門(mén)認為,段磊故意捏造事實(shí),在互聯(lián)網(wǎng)上對他人進(jìn)行誹謗,損害了他人的人格、名譽(yù)、嚴重危害了社會(huì )秩序,應以誹謗罪追究刑事責任。由于新聞報道沒(méi)有披露詳細細節,筆者不敢妄加斷言,但針對舉報郭峰超標配備兩輛汽車(chē)的問(wèn)題,被舉報人郭峰的解釋可以說(shuō)明問(wèn)題。他說(shuō)實(shí)際只有一輛,是前任書(shū)記留下的已跑了10年的別克,他自己有時(shí)會(huì )借企業(yè)的車(chē)外出,給人造成錯覺(jué)。也可以這么說(shuō),超標配車(chē)的舉報不實(shí),完全屬于錯覺(jué)造成的,并非舉報人主觀(guān)虛構事實(shí),這自然不能認為是誣告。
另?yè)芸h公安部門(mén)網(wǎng)監大隊2月10日做了一份《網(wǎng)上誹謗案遠程勘驗筆錄》記載:經(jīng)在百度、谷歌兩個(gè)網(wǎng)站,先后分6次以“曹縣、郭峰、博客”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,其中3個(gè)帖子未標注瀏覽量,另3個(gè)加起來(lái)的瀏覽次數為79次。也就是說(shuō),從現有的證據看,網(wǎng)上三個(gè)帖子的瀏覽量總計不過(guò)百,這根本不能說(shuō)明帖子形成了廣泛的影響,據此認定“情節嚴重”未免過(guò)于牽強。
此外,依據刑法第二百四十六條規定:犯誹謗罪,告訴的才處理,嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的除外。這里所謂“告訴的才處理”,是指誹謗罪屬于自訴案件,被害人告發(fā)的,法院才受理。段磊舉報的僅僅是一個(gè)鎮黨委書(shū)記,即便存在內容失實(shí),對外不會(huì )產(chǎn)生外交影響,對內也未涉及全局性問(wèn)題,“嚴重破壞社會(huì )秩序和國家利益”又從何談起?在這種情況下,將“自訴”轉“公訴”,動(dòng)用公權起訴舉報人顯然有濫權之嫌。
事實(shí)上,公民舉報本來(lái)只是提供線(xiàn)索而已,事實(shí)到底如何有賴(lài)于有關(guān)部門(mén)查證,不能要求公民保證舉報的都必須是事實(shí)真相。如果強求其所檢舉的情況一定屬實(shí),或者說(shuō)僅因檢舉人所反映情況與事實(shí)有出入便對其科以刑罰,面對如此風(fēng)險,以后誰(shuí)還敢舉報?如果舉報的門(mén)檻太高,人們只能望而興嘆而不敢輕舉妄動(dòng),這將極不利于社會(huì )正義的伸張,憲法賦予公民的檢舉權利豈不形同虛設?
總之,檢舉權是憲法賦予公民的基本權利,為了保障公民充分地行使這一民主權利,公民在行使檢舉權時(shí)應該享有一定的“豁免權”,不能籠統地將舉報不實(shí)升級為刑事案件。
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