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　　家門(mén)口的雞蛋灌餅攤也要辦照才能賣(mài)餅了？昨日，關(guān)于流動(dòng)攤販有望登記成個(gè)體戶(hù)的消息，被媒體報道后，引起市民、工商等各方的觀(guān)點(diǎn)碰撞。

　　【消息】

　　流動(dòng)攤販辦照 上門(mén)年檢是修改亮點(diǎn)

　　路邊的雞蛋灌餅攤、水果推車(chē)等，這些我們出門(mén)就可以看見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)群體，近日隨著(zhù)《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)的發(fā)布，又被推到了“風(fēng)口浪尖”。

　　路邊流動(dòng)攤販一直是個(gè)備受爭議的群體，由于沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們自“出生”以來(lái)從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)“營(yíng)業(yè)執照”。而7月21日，國務(wù)院法制辦公室就《個(gè)體工商戶(hù)條例》征求社會(huì )各界意見(jiàn)，無(wú)固定場(chǎng)所攤販首次被允許登記成為個(gè)體戶(hù)。

　　鄭州工商部門(mén)負責注冊登記的工作人員說(shuō)，個(gè)體工商戶(hù)是數量最多的市場(chǎng)主體。而目前對其登記管理一直依據的是，1987年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》。

　　在仔細對比征求意見(jiàn)稿后，他說(shuō)，流動(dòng)攤販辦照和上門(mén)年檢是“最大”亮點(diǎn)，比《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》作出了更大的突破。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還明確，個(gè)體工商戶(hù)應當在每年規定的時(shí)間內辦理年度驗照手續。登記機關(guān)應通過(guò)主動(dòng)上門(mén)驗照等多種便捷方式為個(gè)體工商戶(hù)提供驗照服務(wù)，并不得收取任何費用。

　　同時(shí)，個(gè)體工商戶(hù)可以憑營(yíng)業(yè)執照及稅務(wù)登記證明在銀行或者其他金融機構開(kāi)立賬戶(hù)，申請貸款。

　　【反應】

　　市民 過(guò)半市民支持對流動(dòng)攤販合法化

　　“有照無(wú)照我不關(guān)心，圖的就是方便�！笔忻駥m先生說(shuō)，流動(dòng)攤販多是小本生意，價(jià)格便宜，如果再辦手續，“成本增加，商品價(jià)格恐怕又該轉嫁到我們消費者頭上了吧�！本土鲃�(dòng)攤販該不該辦照，商報記者街頭隨機對100位市民展開(kāi)調查。接受調查的47位市民認為，流動(dòng)攤販沒(méi)必要辦照，而53位市民支持給流動(dòng)攤販辦照。市民張小姐支持對流動(dòng)攤販規范管理：“在流動(dòng)攤販那里買(mǎi)東西，我最擔心就是不誠信，有證照管著(zhù)，他們就不會(huì )打一槍換一個(gè)地方坑人了�！�

　　不久前，南京新增規定，對路邊攤實(shí)行“有限開(kāi)禁”。從8月1日起，1萬(wàn)個(gè)路邊攤將擁有合法的身份。

　　此后人民網(wǎng)還專(zhuān)門(mén)推出調查《路邊攤點(diǎn)合法化，您認為可行嗎？》，最終有52%的人，支持將路邊攤合法化，認為城市需要這些路邊攤，而擺攤者更需要一個(gè)生存空間。而反對者大多出于市容、交通及治安等多方面的考慮。

　　攤販 辦照后成本高了，還能掙錢(qián)嗎？

　　作為“當事人”，在鄭州路邊做生意的攤販們，在接受采訪(fǎng)時(shí)一致“搖頭”拒絕辦照。

　　來(lái)自周口的王先生，在鄭州做了5年多的雞蛋灌餅生意。他每天在鄭州市金水區公交站牌、家屬院門(mén)口等地方賣(mài)雞蛋灌餅。

　　王先生說(shuō)，雞蛋灌餅從5年前的1元一個(gè)，漲到現在每個(gè)2元，他應該算是雞蛋灌餅的“CEO”了，“從老家來(lái)了幾個(gè)親戚，也從我這學(xué)會(huì )雞蛋灌餅，現在都推個(gè)車(chē)在賣(mài)餅。每天賣(mài)上百個(gè)餅，除維持一家四口開(kāi)支外，每月還可以余下來(lái)一些錢(qián)�！�

　　一聽(tīng)說(shuō)推車(chē)賣(mài)東西也要辦執照，他說(shuō)： “我肯定不會(huì )去辦，辦照就是意味著(zhù)交稅，成本高了，還能掙錢(qián)嗎？現在最多就是打打游擊，沒(méi)人查還可以繼續出攤，畢竟只要考慮面和油的成本�！�

　　在東明路、黃河路、緯四路等路上賣(mài)桃子、小吃等攤販均表示，自己堅決反對辦照。

　　工商 后續監管服務(wù)不容易

　　“流動(dòng)攤販要辦照”的消息也引起工商人員密切關(guān)注。昨日的工商紅盾論壇上，《關(guān)系我們基層工商的大事情》、《萬(wàn)分火急，兄弟們，快點(diǎn)》的帖子也被置頂。采訪(fǎng)鄭州市區幾位負責營(yíng)業(yè)執照辦理的工商人員時(shí)，他們一聽(tīng)說(shuō)流動(dòng)攤販要辦照，都笑了。

　　“流動(dòng)攤販要辦照？仔細想想有很多不科學(xué)的地方�！惫艹菂^一位在基層工商所干了十幾年的工商所長(cháng)說(shuō)，他們所里昨日也在討論這個(gè)事，“夜市就是一個(gè)典型的例子，天天要管，現在還是沒(méi)人管�！�

　　管城區一專(zhuān)門(mén)辦執照的工商人員直言不諱：“太可笑了，有點(diǎn)荒唐。流動(dòng)攤販辦照做生意，后續監管如何操作？”一位主管登記注冊的工商人員說(shuō)，如果國家有規定要給流動(dòng)攤販辦照，基層工商就可以執行。但征求意見(jiàn)稿中稱(chēng)，對于流動(dòng)攤販辦照，也不是強制性，要商戶(hù)自愿去辦理�！傲鲃�(dòng)攤販的活動(dòng)區域，肯定也要當地政府劃分，不能敞開(kāi)了去流動(dòng)�！�

　　而對于上門(mén)辦理個(gè)體執照年檢，他說(shuō)，從行政成本來(lái)說(shuō)，工商人員上門(mén)年檢成本肯定要高于商戶(hù)去工商部門(mén)辦理的成本，“流動(dòng)攤販辦了執照，沒(méi)有固定的地址，我們去哪找他們年檢？全省目前各類(lèi)市場(chǎng)主體有190多萬(wàn)個(gè)，全省工商人員不到5萬(wàn)人，即便只干上門(mén)年檢這一個(gè)工作，也忙不過(guò)來(lái)�！�

　　城管 感覺(jué)一下子輕松了

　　工商人員認為流動(dòng)攤販辦照不可行，但常常與流動(dòng)攤販“為敵”的城市管理執法人員卻說(shuō)，一聽(tīng)流動(dòng)攤販要辦照，自己突然感覺(jué)輕松了。

　　“我上午就看到這個(gè)新聞，說(shuō)實(shí)話(huà)，當時(shí)真感覺(jué)心里輕松了�！痹卩嵵菔兄性瓍^執法局工作的李先生說(shuō)，十幾年前，因為要管理他就開(kāi)始與流動(dòng)攤販打交道了，“不夸張地說(shuō)，過(guò)去跟他們就是‘敵我關(guān)系’，時(shí)常發(fā)生沖突讓人尤其不舒服�！�

　　執法人員說(shuō)，從管理上來(lái)看，發(fā)了營(yíng)業(yè)執照，他們管理會(huì )輕松很多，但以后還脫離不了管理干系，要疏堵結合來(lái)治理流動(dòng)攤販。

　　【疑問(wèn)】

    是自愿登記還是強制“轉正”？

　　有規定可以執行，但這個(gè)規定如果不是強制性的，鄭州市二七區一位工商人員認為，很難執行下去�！翱凑髑笠庖�(jiàn)稿，是攤販自愿去登記。如果他們絕大部分都不登記，規定也形同虛設了？”攤販自己不主動(dòng)申請的怎么管理，算不算無(wú)照經(jīng)營(yíng)？

　　流動(dòng)攤販場(chǎng)所如何劃定？

　　金水區執法局一位工作人員分析，流動(dòng)攤販辦了營(yíng)業(yè)執照，要在允許區域內賣(mài)東西。比如一個(gè)早市被批準在一個(gè)路段可以買(mǎi)賣(mài)，那今天甲商戶(hù)去早了，占了有利的攤位，明天乙商戶(hù)又去早了，被搶走了，咋辦？商戶(hù)之間如何協(xié)調？

　　如果當地政府把流動(dòng)攤販劃定在偏遠地區，攤販肯定不愿意去，還是會(huì )回到繁華地區，政策如何執行？

　　他還分析，一旦劃定部分固定場(chǎng)所后，攤販們能否在規定場(chǎng)所自由擺攤流動(dòng)？還是只能在一個(gè)固定區域？如果只能在固定區域，由于每個(gè)場(chǎng)所地理位置不一樣，生意不一樣，如何體現公平？

　　登記執照后是否要交稅？

　　當流動(dòng)攤販一大好處，在于不用交納各種稅費，一旦成為個(gè)體工商戶(hù)后，他們是否需要同其他個(gè)體戶(hù)一樣交稅？如果要交稅，收多少合適？

　　天天推車(chē)賣(mài)水果的許先生說(shuō)，自己頭一次聽(tīng)說(shuō)流動(dòng)攤販要辦照，“當時(shí)選擇推車(chē)賣(mài)，看中的就是成本不高。去辦執照了，以后肯定要收稅咋辦？”(河南商報)(商報記者 謝朝紅)