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　　上海市人口計生委主任謝玲麗7月22日表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均為獨生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個(gè)子女。因為隨著(zhù)人口老齡化日益加劇，會(huì )給城市可持續發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰。(《東方早報》7月23日)

　　上海鼓勵生二胎的背景是：該市去年戶(hù)籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口21.61%，老齡化程度已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化程度最高國家的水平。上海積極應對人口老齡化對城市發(fā)展帶來(lái)的挑戰，用意值得肯定，但方法值得商榷。

　　我以為，在日漸開(kāi)放的社會(huì )，一個(gè)城市可持續發(fā)展所需要的大量人才及勞動(dòng)力，理應以開(kāi)放思維來(lái)解決，以人才流動(dòng)來(lái)應對，而不是以刺激新生人口增長(cháng)的方式。眾所周知，中國這個(gè)人口大國盡管人口自然增長(cháng)率在下降，但仍然面臨很大的人口增長(cháng)壓力。而人口壓力不僅影響中國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，人口與資源、環(huán)境的矛盾也日益加劇，公共資源的嚴重短缺就是一個(gè)突出問(wèn)題。

　　刺激上海新生人口增長(cháng)，必然增加全國人口總量，如果上海的做法不斷被效仿，最終增加的其實(shí)是國家與全社會(huì )的壓力。即便對有條件生育第二胎的家庭來(lái)說(shuō)，同樣壓力很大，壓力不但來(lái)自經(jīng)濟，而且還有精神壓力。幾年前就有專(zhuān)家測算，養育一個(gè)孩子的直接成本高達48萬(wàn)元人民幣。有調查顯示，83.4%以上的家長(cháng)感到撫養孩子的經(jīng)濟壓力很大。我以為，符合法律和政策規定的家庭可以生育二胎，但應由符合生育條件的家庭自己來(lái)做主，政府不宜廣泛提倡和鼓勵。

　　社會(huì )的日漸開(kāi)放使得人才與勞動(dòng)力處于一種流動(dòng)狀態(tài)，社會(huì )越開(kāi)放，經(jīng)濟越活躍，勞動(dòng)力的流動(dòng)就越頻繁，城市就越有活力，城市可持續發(fā)展面臨的挑戰自然迎刃而解。以鼓勵生二胎的方式固然可以解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，但因為人口總量增加，城市的負擔實(shí)際上也隨之增加，反而不利于城市可持續發(fā)展。因此，應對人口老齡化帶給城市可持續發(fā)展的挑戰，應放棄本土化思維。

　　實(shí)際上，不少發(fā)達國家面臨與中國同樣的問(wèn)題：人口老齡化。但他們采取的多是勞動(dòng)力輸入的辦法。比如，美國、日本都是以科學(xué)的勞動(dòng)力輸入政策來(lái)解決人口老齡化問(wèn)題，歐盟的內部自由就業(yè)規則緩和了人口老齡化的困擾。而且，以科學(xué)的政策輸入勞動(dòng)力的同時(shí)，這些發(fā)達國家的公共福利和社會(huì )服務(wù)覆蓋了所有現住居民。這值得我們一些城市管理者思考和借鑒。

　　盡管上海近年來(lái)不斷進(jìn)行戶(hù)籍改革，甚至不少舉措走在其他城市的前面，戶(hù)籍新政給不少人帶來(lái)曙光，但要承認，步伐還不夠大，現有的戶(hù)籍制度依然是讓人憂(yōu)心的攔路虎。所以，上海不能只想著(zhù)增加本地新生人口，應該想著(zhù)如何長(cháng)遠地吸引勞動(dòng)力；更應該想一想如何優(yōu)化城市人口(包括外來(lái)人口)結構？如何提高人口素質(zhì)？如何用更少的勞動(dòng)力來(lái)養活更多的人口？上海最應該思考這些問(wèn)題。(馮海寧)