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　　2009年7月2日，由中國最高規格智庫——中國國際經(jīng)濟交流中心(CCIEE)主辦的全球智庫峰會(huì )在北京舉行，而以往僅見(jiàn)于報章或僅為專(zhuān)業(yè)研究人士所熟知的各國智庫也迅速地被推到中國公眾面前。那么，國際公認的知名智庫有哪些特點(diǎn)？各國特別是中國的智庫處于何種發(fā)展階段？

　　獨立性為智庫之本

　　按照維基百科的定義，智庫又稱(chēng)智囊團，是一個(gè)對政治、商業(yè)或軍事等政策進(jìn)行調查、分析及研究的機構，通常獨立于政府或政黨之外，不少與軍事、實(shí)驗室、商業(yè)機構或大學(xué)等有聯(lián)系，部分以“研究所”作為名稱(chēng)。

　　可是，如果各國政府部門(mén)和私人部門(mén)都有很強大的研究能力，為什么還需要這樣的智囊機構？智庫存在的價(jià)值又在哪里？近幾十年來(lái)，智庫在西方國家特別在美國的影響力尤為顯著(zhù)，以致有關(guān)學(xué)者稱(chēng)其為繼立法、行政和司法之后的“第四部門(mén)”。能夠比較超脫、客觀(guān)地進(jìn)行全方位、多視角、深層次的思考，組織戰略性、綜合性和前瞻性的重大課題研究，繼而引領(lǐng)社會(huì )的健康發(fā)展是全球智庫的發(fā)展趨勢，也是智庫獲得公信力和良好聲譽(yù)的根本保障。

　　布魯金斯學(xué)會(huì )理事會(huì )主席約翰·桑頓認為，質(zhì)量、獨立性和影響力是智庫必須堅守的核心價(jià)值，也是判定能否成為高水平智庫的關(guān)鍵所在。桑頓認為，任何一個(gè)智庫的聲譽(yù)都與其獨立性密切相關(guān)，這包括研究機構本身的獨立性和學(xué)者的獨立性。同時(shí)，獨立性也意味著(zhù)智庫的研究不受資助方影響，這也是智庫和企業(yè)研究團體或游說(shuō)團體之間的區別。另外，智庫的長(cháng)久影響力則是其和大學(xué)或其他學(xué)術(shù)研究機構的區別所在。智庫的影響力在于其研究成果所形成的品牌效應，沒(méi)有高質(zhì)量的研究成果，以及在政策理論設計方面提出問(wèn)題、思想和戰略的能力，就稱(chēng)不上一流智庫，更不用說(shuō)頂級智庫。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心研究員、美國布魯金斯學(xué)會(huì )2008訪(fǎng)問(wèn)研究員王莉麗認為，所謂智庫，必須要以政策研究為己任，以影響政府決策和輿論為目的。也就是說(shuō)，智庫的核心競爭力是創(chuàng )新能力和輿論影響力，而不是其規模和級別。

　　中國智庫：任重道遠

　　　智庫是公共政策領(lǐng)域的決策咨詢(xún)機構，以公共政策咨詢(xún)?yōu)槠浜诵墓ぷ鲀热�，其工作影響目標主要是公共權力機構──立法、行政、司法及政黨、非政府組織。智庫的主要工作方式包括政策研究、政策游說(shuō)與公共議題的社會(huì )動(dòng)員，因此智庫往往在其工作的核心社會(huì )群體、公共權力圈、媒體保持較大影響力。

　　各國的智庫背景各有特色，美國的獨立智庫最為廣泛，不隸屬于任何政黨及政府部門(mén)；日本有影響力的智庫通常以金融機構和財團為背景；而中國臺灣地區的智庫則通常有很強的政黨背景；新加坡智庫則有明顯的政府背景。長(cháng)期以來(lái)，中國智庫一直以政府主導的智庫為主流，CCIEE的政商學(xué)背景讓它對于官方?jīng)Q策的影響力絕對居于前列，而改革開(kāi)放以來(lái)也陸續有了一些民間智庫。零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團則有專(zhuān)業(yè)調查研究、企業(yè)管理咨詢(xún)及公共決策咨詢(xún)三個(gè)板塊，屬于有特色的民間智庫。

　　據不完全統計，我國目前有智庫超過(guò)2000家，在數量上已超越美國。但美國賓夕法尼亞大學(xué)公布的《2008全球智庫報告》稱(chēng)，“中國內地僅有智庫74家”。為什么大多數中國智庫被忽略不計？盡管中國已是全球第三大經(jīng)濟體，商品貿易創(chuàng )造了龐大的順差，但在思想的“貿易”上，我國還是個(gè)逆差大國。

　　美國是公認的智庫強國，被世界所知悉的智庫達1777家。布魯金斯學(xué)會(huì )、蘭德公司、美國戰略與國際研究中心等諸多智庫不僅能影響白宮的決策和社會(huì )思潮，而且向世界大量輸出其思想，影響別國輿論，甚至是公共政策。相較之下，中國智庫在國際上的話(huà)語(yǔ)權和影響力還微不足道，中國的智庫顯然還有很長(cháng)一段路要走。

　　零點(diǎn)調查集團總裁袁岳認為，中國智庫也許到了一個(gè)發(fā)展的新時(shí)機。目前，中國智庫仍處在相對個(gè)體化、純研究化、政府關(guān)聯(lián)化的階段，在理想的狀態(tài)下，未來(lái)逐漸發(fā)育的多元智庫可以從各自的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)與方法出發(fā)，對各類(lèi)公共政策論題提出可供選擇的政策提案，推動(dòng)公共政策更為透明化、公共化與多元化，并最終為決策選擇的優(yōu)化提供強有力的服務(wù)與幫助。 (記者 王希）