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　　上下班途中遇車(chē)禍擬不再算工傷。昨天，國務(wù)院法制辦公布了《關(guān)于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見(jiàn)稿)》。各界人士可以在2009年8月15日前，通過(guò)網(wǎng)站、信函、郵件三種方式提出意見(jiàn)。

　　該征求意見(jiàn)稿刪去了關(guān)于在上下班途中受到機動(dòng)車(chē)事故傷害認定為工傷的情形。對此，國務(wù)院法制辦的考慮是：

　　2004年條例制定時(shí)，交強險尚未出臺，職工在上下班途中受到機動(dòng)車(chē)事故傷害，難以從其他途徑得到保障。交強險實(shí)施后，職工可以從交強險得到補償，同時(shí)還可以通過(guò)民事賠償的途徑解決。

　　另外，將機動(dòng)車(chē)事故傷害納入工傷保險，而未將非機動(dòng)車(chē)事故納入范圍的現行規定,導致了政策上的不平衡。實(shí)踐中，由于住房商品化和人員流動(dòng)性的提高，對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大。

　　從建立工傷保險制度的目的看，上下班途中雖然可以視為工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的延伸，但并不等于就是工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，即使刪除此項規定，也符合建立工傷保險制度的原理。

　　從國外情況看，許多國家未將職工在上下班途中受到機動(dòng)車(chē)事故傷害的情形納入工傷認定范圍；有的國家雖然將其納入，但對“上下班途中”、“機動(dòng)車(chē)”等概念作了嚴格限定，如僅限于單位提供的班車(chē)。

　　總之，不將機動(dòng)車(chē)事故傷害納入工傷認定范圍的做法不僅更為簡(jiǎn)便、可行，而且妥善處理了與道路交通安全法的關(guān)系。

　　據了解，此修改如果最后成行，必將影響各地方對工傷賠償的認定。去年5月，本市勞動(dòng)和社會(huì )保障局發(fā)布了《關(guān)于工傷保險工作若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，對上下班遇車(chē)禍算工傷做了細致規定。如果致傷的“機動(dòng)車(chē)”屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規定范圍的，可認定為工傷，但職工若因酒后駕車(chē)、無(wú)照駕駛和駕駛無(wú)牌照車(chē)輛導致傷亡，將不予認定為工傷。

　　專(zhuān)家點(diǎn)評

　　修改將避免“一事兩賠”

　　截至記者發(fā)稿時(shí)已有700余人對此意見(jiàn)稿發(fā)表看法。勞動(dòng)保護方面的專(zhuān)家左祥琦律師在記者采訪(fǎng)時(shí)對這一政策作出了點(diǎn)評。他說(shuō)：“這一措施平衡了各方利益，更具合理性�！�

　　一般的職業(yè)傷害，如機器致傷，往往沒(méi)有第三人侵權的行為。而上下班途中遇車(chē)禍，卻牽扯到第三方。按照2004年實(shí)施的《工傷保險條例》，當事人在得到了第三方的民事賠償后，還可以申請工傷保險賠償，等于在一場(chǎng)事故中，享受了兩次賠償。這種合法行為顯然缺乏合理性。

　　取消這項賠償，縮小了工傷賠償范圍，有利于提升賠償額度�？梢哉f(shuō)是把好鋼用在刀刃上，使嚴重的工傷補償待遇，有了提升的空間。RB022

　　相關(guān)鏈接

　　打架、違章駕駛也可定工傷

　　違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會(huì )危害性較小，不宜將因這兩種行為導致的事故傷害排除在工傷認定范圍之外。據此，征求意見(jiàn)稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導致事故傷害的這兩種不得認定為工傷的情形。

　　工亡補償標準提至60個(gè)月

　　為了解決部分地區一次性工亡補助金過(guò)低的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿設計了兩種方案：第一，統籌地區職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計發(fā)一次性工亡補助金；第二，將一次性工亡補助金標準由統籌地區上年度職工月平均工資的48個(gè)月至60個(gè)月提高到60個(gè)月至80個(gè)月。