從6月30日黑龍江省鐵力市呼蘭河西大橋坍塌到7月15日京津高速公路匝道橋坍塌不到一個(gè)月的時(shí)間,這樣頻繁的橋梁坍塌事件引人關(guān)注。安監部門(mén)對事故原因的調查結果幾乎都與車(chē)輛“超載”有關(guān)。
“車(chē)輛超限超載的深層次原因尚未消除,長(cháng)效機制遠未健全完善,治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來(lái)越大!比珖纬ぷ黝I(lǐng)導小組組長(cháng)、交通運輸部部長(cháng)李盛霖7月24日在全國車(chē)輛超限超載治理工作現場(chǎng)會(huì )上說(shuō),目前有六個(gè)方面的情況需要引起注意:一是進(jìn)展不平衡,一些地區和一些路段的車(chē)輛超限超載現象出現反彈;二是部分執法人員產(chǎn)生厭戰情緒,使一些地區治超的執法力度有所下降;三是源頭治理不到位;四是超載車(chē)輛嚴重威脅橋梁安全;五是責任追究制度不完善;六是有些地方和人員執法行為不規范。
山西治超使用綜合手段
山西是煤炭大省,曾經(jīng)一度成為超載超限的重災區。自2007年12月19日起,該省全面啟動(dòng)了“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動(dòng),通過(guò)一年多的不懈努力,全省車(chē)輛嚴重超限超載勢頭得到有效遏制,非法超限超載車(chē)輛大幅減少,公路運輸秩序明顯好轉。
山西省政府相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),治超后的一年半與治超前的一年半相比較,全省交通事故減少3061起,同比下降21.4%。死亡人數減少790人,同比下降16.5%。受傷人數減少3367人,同比下降20.6%。
李盛霖說(shuō),山西的經(jīng)驗值得推廣,它的特點(diǎn)是堅持政府主導,加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區域聯(lián)動(dòng),堅持路面執法與源頭監管并重,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段,強化責任追究,有一套完善的治超長(cháng)效機制。
行政長(cháng)官成第一責任人
據記者了解,山西的具體做法是,省政府明確規定市、縣政府是治超的責任主體,市長(cháng)、縣長(cháng)是治超第一責任人,各有關(guān)部門(mén)主要負責人是行業(yè)監管第一責任人。省政府確定由分管副省長(cháng)主抓,交通、公安、工商等20個(gè)部門(mén)組成省政府治超工作領(lǐng)導組。全省11個(gè)市、119個(gè)縣(市、區)都成立相應的機構,形成了“政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的治超格局,建立了“管理無(wú)縫隙”、“責任網(wǎng)格化”的監管模式。
“管理無(wú)縫隙就是政府、部門(mén)在法定職權內履行崗位職責,條塊結合、區域協(xié)作、各負其責、齊抓共管,職能不交叉,管理無(wú)空檔;責任網(wǎng)格化是指以市、縣、鄉、村為單位,把區域內所有貨運源頭企業(yè)、貨運源尾企業(yè)、車(chē)輛生產(chǎn)改裝企業(yè)和各等級公路路段全部劃分網(wǎng)格,按照屬地管理和系統監管的原則,將治超任務(wù)逐項分解,形成責任網(wǎng)格體系,責、權明確,人、事對應!鄙轿魇〗煌ㄟ\輸廳廳長(cháng)段建國告訴記者。
完善法規政策成就治超
交通運輸部法律專(zhuān)家委員會(huì )成員張柱庭教授說(shuō),山西治超的經(jīng)驗在于它有一套完善的法規作依據,這些法規在源頭監管、規范執法、責任倒查、考核獎懲、行政問(wèn)責等方面,建立起涵蓋治超全過(guò)程的法規和政策體系,為治超工作提供了強有力的法規和政策支撐,在治超工作方面有所創(chuàng )新。
記者在采訪(fǎng)中獲悉,山西省政府針對源頭治理缺乏執法依據的問(wèn)題,出臺了《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》,明確了源頭治超的責任,對煤、焦、鐵等各類(lèi)貨物運輸源頭企業(yè)的裝載行為全面實(shí)施監管,同時(shí)明確規定了裝載單位的權利和義務(wù);針對不作為、亂作為、問(wèn)責難的問(wèn)題,出臺了《山西省治理車(chē)輛非法超限超載工作責任追究辦法》,省監察廳配套出臺了《山西省治理車(chē)輛非法超限超載工作責任追究實(shí)施細則》,對各種違法情形及處罰程度作了明確規定;針對執法職責不清、自由裁量權過(guò)大的問(wèn)題,省政府出臺《關(guān)于治理非法超限超載車(chē)輛確保道路交通安全的意見(jiàn)》及《實(shí)施細則》,分解治超職責,細化工作流程,明確處罰標準。此外,為了進(jìn)一步提高治超法律效力,省政府草擬了《山西省治理車(chē)輛非法超限超載工作條例》,近期將提交省人大審議,可望在明年一季度前正式頒布。
重點(diǎn)治理超過(guò)55噸車(chē)輛
7月15日坍塌的呼蘭河西大橋限重只有30噸,但有一輛運載鋼材的大貨車(chē)就超過(guò)了60噸,最終造成橋體壓塌,8車(chē)墜河,21人落水,4人受傷,4人死亡。
“目前的治超重點(diǎn)是普通公路上的橋梁、取消收費后的二級公路,路面執法要以車(chē)貨總重超過(guò)55噸的違法超限超載車(chē)輛為重點(diǎn)治理對象!崩钍⒘貜娬{,把住源頭裝載關(guān),力爭2010年前在全國范圍內全部推廣運政派駐和巡查制度。把住駕駛員責任關(guān),力爭盡快在全國范圍內推廣違法超載駕駛人扣分記分制度。把住車(chē)輛生產(chǎn)和管理關(guān),嚴厲查處非法改裝行為,嚴禁非法車(chē)輛流入市場(chǎng)。凡治超不力、反彈嚴重,特別是發(fā)生超限超載車(chē)輛導致橋梁垮塌、人員傷亡等重大安全事故的省份,交通運輸部將通報批評并限期整改。逾期未整改的,將研究考慮限制其公路建設投資規模。(本報記者 陳煜儒)
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved