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　　26日傳來(lái)消息說(shuō)，湖北省委辦公廳印發(fā)“意見(jiàn)”，提出大膽提拔優(yōu)秀縣委書(shū)記，特別優(yōu)秀的可直接提任正廳級領(lǐng)導職務(wù)。不能向上提拔的，也可適當提高政治待遇。

　　與此相聯(lián)系，最近有關(guān)“省直管縣”的話(huà)題也熱了一下：財政部本月公布，將在2012年底前在全國大部分地區推行“省直管縣”財政改革。

　　提高縣委書(shū)記地位，服務(wù)于“省直管縣”改革目標。提高縣委書(shū)記地位，可以理解為一個(gè)涉及縣委書(shū)記這個(gè)特定群體的問(wèn)題，是治理系統的內部性安排，當然也會(huì )產(chǎn)生外部性影響。而“省直管縣”則是一個(gè)關(guān)注度很高的公共政治問(wèn)題，它意味著(zhù)減少中國現有權力層級，國家權力“扁平化”了，公眾與國家對話(huà)的距離縮短了。

　　但在“標題黨”操作下，“省直管縣”被聚焦在“縣委書(shū)記將由省委直接任命”上，似乎這就是問(wèn)題的要害。淺白一點(diǎn)的，稱(chēng)之為“‘重用’縣委書(shū)記”。更有甚者，有的省份提出要“保護縣委書(shū)記創(chuàng )業(yè)積極性”。這類(lèi)表述可能只是以標題形式出現，而在內容中，還是有“省直管縣”內涵的展開(kāi)。但從大眾傳播效果看，大眾可能只知縣委書(shū)記升官晉級，而不知“省直管縣”更有何指。

　　社會(huì )層面從學(xué)界到普通民眾，被籠罩在縣委書(shū)記升官晉級的輿論氛圍中。雖然升官晉級只是縣委書(shū)記的“福音”，但受眾作為納稅人是縣委書(shū)記各種待遇的承擔者，他們的敏感是理所當然的。但我們對縣委書(shū)記升官晉級似乎有點(diǎn)敏感過(guò)頭、熱心過(guò)頭了�！笆≈惫芸h”的核心問(wèn)題是什么，改革的本質(zhì)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、可能的好處與弊端是什么，被我們撇在一邊，深入的探討被放棄了，至少熱度不如對升官晉級的敏感。社會(huì )可能已陷入一種“一把手”崇拜，過(guò)去的問(wèn)題是不重視縣委書(shū)記，現在則滑到了崇拜的極端。

　　省直管縣，本質(zhì)是“擴權強縣”。擴權，并非簡(jiǎn)單地擴大縣委書(shū)記的權力，而是擴大縣級治理的權責。重視縣委書(shū)記這個(gè)職位，是因為它關(guān)系到一方治理，很有必要。但把這種政治待遇放到“省直管縣”改革中，就只是很小的一個(gè)方面，只要中央拍板，問(wèn)題當可迎刃而解。而“省直管縣”涉及國家治理體制變革，問(wèn)題、難點(diǎn)一大堆，需要全社會(huì )關(guān)注與思考，如果只把社會(huì )的興趣、關(guān)注聚焦并放大到縣委書(shū)記升官晉級這一小點(diǎn)上，顯然是不適當的。

　　奇怪的是，媒體似乎覺(jué)得“省直管縣”沒(méi)什么好說(shuō)的，至少相對于提高縣委書(shū)記地位，其新聞性不顯著(zhù)。其實(shí)似是而非，省直管縣后，縣委書(shū)記地位提升了，但這只是表面現象。如果深入“省直管縣”的政治議程，理解了這一改革，就會(huì )發(fā)現問(wèn)題很多，公眾想了解的東西一定也多，需要集思廣益的地方也很多，可以做新聞標題的東西也會(huì )很多。

　　僅以縣委書(shū)記地位視角為例，他們的權力增大了，如何監督和制約他們的權力，就成了一個(gè)大問(wèn)題�，F在片面強調提高縣委書(shū)記地位，甚至稱(chēng)之為“創(chuàng )業(yè)者”，顯然是把一方發(fā)展寄托在并歸功于一個(gè)人了。其實(shí)中央文件已經(jīng)明確，要加強群眾監督，直接聽(tīng)取普通群眾對縣委書(shū)記的意見(jiàn)。光講“重用”，完全忽視監督，這本身就是對社會(huì )的誤導，已經(jīng)有失傳播的專(zhuān)業(yè)水準了。(楊于澤）