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　　近日，司法部下發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)法律援助工作的意見(jiàn)》，要求各級司法行政機關(guān)認真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，進(jìn)一步增強做好新形勢下法律援助工作的責任感和使命感，切實(shí)做好新形勢下法律援助工作，努力為“保增長(cháng)、保民生、保穩定”服務(wù)。

　　意見(jiàn)提出，加強和改進(jìn)法律援助工作總的目標是：法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴大，提供能力進(jìn)一步增強，更好地滿(mǎn)足困難群眾的法律援助需求；法律援助網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步健全，質(zhì)量進(jìn)一步提高，為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)；法律援助經(jīng)費投入進(jìn)一步增加，基礎設施進(jìn)一步完善，物質(zhì)保障水平明顯提高；法律援助隊伍進(jìn)一步壯大，法律援助工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，法律援助工作水平顯著(zhù)提高。

　　意見(jiàn)強調，要著(zhù)力提高新形勢下法律援助工作水平。一是進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，積極為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理，促進(jìn)解決涉及基本生存、生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題，當前要特別圍繞特殊群體的法律援助需求，努力做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉農民工等法律援助工作。認真辦理好刑事法律援助案件，依法為經(jīng)濟困難的刑事案件當事人提供辯護和代理。廣泛開(kāi)展法律援助咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)做好法律援助專(zhuān)線(xiàn)咨詢(xún)工作。二是不斷擴大法律援助覆蓋面。

　　鼓勵、支持有條件的地方，綜合考慮公民法律援助需求、法律援助資源狀況等因素，適度放寬法律援助經(jīng)濟困難標準，逐步降低法律援助門(mén)檻。適應困難群眾的法律援助需求，將就業(yè)、就醫、就學(xué)、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保障等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的事項，納入法律援助補充事項范圍。推動(dòng)政府建立法律援助“三項標準”動(dòng)態(tài)調整機制，促進(jìn)法律援助工作與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。三是健全完善法律援助便民措施。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，擴大基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，拓寬法律援助申請渠道。簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡(證)，免除經(jīng)濟困難審查，對情況緊急的案件，可以先行受理，事后補辦手續。建立完善法律援助異地協(xié)作機制。選擇有利于受援人的服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。四是切實(shí)提高法律援助工作質(zhì)量和效率。完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各個(gè)環(huán)節的工作程序、工作制度和服務(wù)標準，提高法律援助規范化水平。健全完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監督機制，建立健全服務(wù)質(zhì)量檢查公布制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評估體系，提高辦案質(zhì)量。推行限時(shí)辦結制度。加快法律援助信息化建設。五是全力維護社會(huì )和諧穩定。堅持把維護社會(huì )和諧穩定作為第一責任，充分發(fā)揮法律援助工作在黨和政府主導的維護群眾權益機制中的積極作用，在黨委和政府的領(lǐng)導下，努力做好化解社會(huì )矛盾糾紛的工作，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。堅持把調解優(yōu)先原則落實(shí)到法律援助工作中，引導當事人采取調解、和解等非訴訟方式解決紛爭，化解矛盾。在法律咨詢(xún)、案件辦理等工作中開(kāi)展法制宣傳教育，引導公眾理性表達利益訴求，依法維護自身合法權益。六是積極服務(wù)農村改革發(fā)展。把服務(wù)“三農”放在更加突出的位置，及時(shí)為農民、農民工提供法律援助服務(wù)。重點(diǎn)做好涉及農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、農村土地征用、資源糾紛和拖欠農民工工資、工傷賠償等的法律援助工作，促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。探索建立法律援助與人民調解等其他糾紛調處手段的銜接機制，增強農村法律援助服務(wù)的實(shí)際效果。

　　意見(jiàn)要求，要提高法律援助經(jīng)費保障能力。加大法律援助經(jīng)費財政投入力度，多渠道籌集法律援助資金，不斷拓寬法律援助經(jīng)費籌措渠道，鼓勵社會(huì )各界自愿捐資支持法律援助。加強法律援助經(jīng)費使用管理的監督，建立完善內部監督機制，加強審計監督，加大司法行政系統紀檢監察機關(guān)監督力度，暢通監督渠道，主動(dòng)接受社會(huì )監督。加快法律援助機構業(yè)務(wù)用房和辦案設施建設。

　　意見(jiàn)強調，要全面加強法律援助隊伍建設。切實(shí)加強思想政治建設。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，在法律援助工作隊伍中開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，深入持久地開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育。切實(shí)加強業(yè)務(wù)能力建設。認真學(xué)習法律政策知識和法律實(shí)務(wù)知識，更好地適應法律援助工作的專(zhuān)業(yè)化要求，不斷提高依法執業(yè)能力、群眾工作能力、應對突發(fā)事件的能力，提高法律援助隊伍服務(wù)水平。切實(shí)加強作風(fēng)和行風(fēng)建設。教育引導法律援助人員牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，樹(shù)立憲法意識和法律意識，強化責任意識，辦理好每一個(gè)案件，處理好每一件事情。

　　意見(jiàn)要求，要切實(shí)加強對法律援助工作的組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)要把法律援助工作擺在更加重要的位置，深入研究法律援助工作的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，認真解決法律援助工作遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要切實(shí)履行監管職責，不斷提高法律援助規范化管理水平。要加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，共同做好法律援助工作。要進(jìn)一步加大對法律援助的宣傳力度，營(yíng)造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會(huì )氛圍。 記者趙陽(yáng)