據報道,7月23日,北京市人大常委會(huì )對北京市道路運輸條例草案修改稿進(jìn)行二審,對備受爭議的拼車(chē)未予界定,但交通部門(mén)稱(chēng)有償拼車(chē)仍屬于黑車(chē),將給予嚴格處罰。
近幾年,由拼車(chē)這一命題引發(fā)的公共辯論,一直熱度不減,坊間相對一致的觀(guān)點(diǎn)是拼車(chē)應該合法化,應該受到鼓勵。而此次,北京市交通部門(mén)相關(guān)人士“有償拼車(chē)仍屬于黑車(chē)”的表態(tài),再度使這一討論白熱化。該言論一出,質(zhì)疑聲四起。
坊間之所以不以為然,并嘖有煩言,是因為將有償拼車(chē)歸于黑車(chē),這種一概而論的定義失之于簡(jiǎn)單和粗糙。比如,上下班搭個(gè)順風(fēng)車(chē),車(chē)主收取一包煙錢(qián)或者意思一下的油費,這種拼車(chē)怎么算是黑車(chē)呢?所謂黑車(chē),一般來(lái)說(shuō)是指那些沒(méi)有運營(yíng)資格、不被國家允許的以盈利為目的的車(chē)。黑車(chē)的一大特征即是以盈利為目的,是一種地下經(jīng)營(yíng)行為,具有職業(yè)性、隱蔽性和牟利性等特點(diǎn)。拼車(chē)則不然,它具有互助性和共享性,其目的不是盈利,而是方便,即便收取少量費用,也是為了分擔成本。
在當下的語(yǔ)境中,對拼車(chē)行為不僅不應該打壓,反而應該寬容甚至鼓勵!膀T車(chē)太累,公交受罪,打車(chē)排隊,開(kāi)車(chē)越來(lái)越貴,只有拼車(chē)最實(shí)惠!”這是一名網(wǎng)友的感慨。誠然,拼車(chē)之所以風(fēng)生水起,恰與現實(shí)困境有關(guān),人們圖的是方便和實(shí)惠,講究的是節省和互助。
說(shuō)得“冠冕堂皇”些,拼車(chē)于私而言是將車(chē)輛效能盡量最大化,于公而言則有三大現實(shí)價(jià)值:一是節約能源,二是解決交通擁堵,三是有利于環(huán)保。
高油價(jià)時(shí)代已經(jīng)不期而至,石油不可再生,油價(jià)節節攀升,拼車(chē)可以減少開(kāi)車(chē),從而達到節省能源的目的。新節約能源法明文規定,國家實(shí)行節約資源的基本國策,實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略。拼車(chē)一定程度上是響應國家節約能源的號召。而北京市交通之擁堵,舉世皆知,人們謔稱(chēng)首都為“首堵”,拼車(chē)則可以減少車(chē)輛行使,故而對緩解交通擁堵有一定意義。至于有利于環(huán)保,更是毋庸諱言,車(chē)輛出行少,自然可減少尾氣排放。
也正因為拼車(chē)有如此多的裨益,拼車(chē)在歐美、日韓等國蔚然成風(fēng),政府一直鼓勵拼車(chē)行為,更耐人尋味的是,不拼車(chē)還會(huì )受到處罰。比如,一些國家,在高峰時(shí)段,如果空車(chē)上路就要被罰款。在新加坡,拼車(chē)文化更是蔚為大觀(guān)。據報道,新加坡從上世紀70年代開(kāi)始使用通行證,規定如果私家車(chē)中乘坐少于4人的話(huà),就需要辦理通行證才能在道路上行駛。他山之石,可以攻玉。既然別國可以將拼車(chē)合法化,并以此涵養公眾的節約意識,我們何不擇其善者而從之?
當然,拼車(chē)也會(huì )產(chǎn)生一系列難題,比如,如果涉及交通事故賠償,具體認定標準比較困難。但不能因噎廢食,因為可能發(fā)生事故就禁止拼車(chē),這未免機械。合理的辦法則是建立契約機制,出臺相應的條款加以明晰責任認定。
堵不如疏,一味地將有償拼車(chē)等同于黑車(chē),注定會(huì )激起民意強烈的反彈;饷褚庠V求的最好方式,就是制定公共政策或修改相關(guān)法律法規時(shí),要盡最大程度地面向公眾,經(jīng)過(guò)民意充分發(fā)酵,經(jīng)過(guò)熱烈的公共討論,如此才能制定出經(jīng)得起檢驗又不辜負民意期待的良法和良規。
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