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　　網(wǎng)絡(luò )輿論成為公民素質(zhì)主試驗場(chǎng)之一

　　7月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布了《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》。該報告顯示，截至今年6月底，中國網(wǎng)民規模達到3.38億，超過(guò)1/4的中國人都上網(wǎng)。與以往相比，農村網(wǎng)民、高收入網(wǎng)民的數量都有所增長(cháng)，網(wǎng)民的組成更加貼近現實(shí)社會(huì )結構。

　　3.38億網(wǎng)民，或許還不能說(shuō)代表中國公民，因為大多數公民、尤其是占人口大多數的農民較少上網(wǎng)。報告顯示，在7億多農村居民中僅有9565萬(wàn)人上網(wǎng)。但從調查看，網(wǎng)民卻是代表中國公民中社會(huì )參與熱情最高的一群。更重要的是，網(wǎng)絡(luò )是當前最便捷最普及的社會(huì )溝通方式之一，任何人想參與社會(huì )公共事務(wù)管理都無(wú)法忽略網(wǎng)絡(luò )這個(gè)陣地。

　　良好的公民素質(zhì)是實(shí)現社會(huì )善治的必要條件，黨和國家歷來(lái)高度重視提高公民素質(zhì)，十七大報告明確提出，加強公民意識教育，樹(shù)立社會(huì )主義民主法治、自由平等、公平正義理念，這無(wú)疑是對公民素質(zhì)的深層次關(guān)注。

　　提高公民素質(zhì)，不僅要通過(guò)教育、學(xué)習來(lái)灌輸公民參與社會(huì )管理的知識，更要通過(guò)大量實(shí)踐來(lái)形成公民參與社會(huì )管理的能力，即需要一個(gè)“試驗場(chǎng)”。一般來(lái)說(shuō)，這樣的實(shí)踐主要通過(guò)基層社區和民間組織進(jìn)行。改革開(kāi)放以來(lái)，我國在推進(jìn)基層社區自治和民間組織發(fā)展方面，取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍不能適應公民參與社會(huì )管理的需求不斷提高的現實(shí)，突出的問(wèn)題在于，城市社區主要是協(xié)助政府開(kāi)展工作，而不是自主進(jìn)行公共事務(wù)管理；民間組織的發(fā)展仍存在較大的制度瓶頸，其規模和能力都較為弱小。

　　網(wǎng)絡(luò )的迅猛發(fā)展正好彌補了現實(shí)中公民參與社會(huì )管理的不足。除了技術(shù)的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò )的匿名性、大眾性也促使網(wǎng)民參與社會(huì )管理的熱情高漲。在網(wǎng)絡(luò )上，社會(huì )公共性話(huà)題、事件總會(huì )引起迅速、強烈的反響，并能通過(guò)討論給出明確的意見(jiàn)，乃至影響社會(huì )現實(shí)。從近年來(lái)的網(wǎng)絡(luò )輿論熱點(diǎn)話(huà)題看，無(wú)論是華南虎造假事件、杭州飆車(chē)案，還是鄧玉嬌事件、高考民族身份造假事件，涉及政府公信力建設、社會(huì )道德建設、教育公平等重大社會(huì )公共事務(wù)，而網(wǎng)民在輿論風(fēng)暴中所追求的目標，正是社會(huì )主義民主法治、自由平等、公平正義的實(shí)現�？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò )、尤其是網(wǎng)絡(luò )輿論，已經(jīng)成為公民素質(zhì)提高的主要試驗場(chǎng)之一。

　　網(wǎng)絡(luò )輿論要將公民素質(zhì)引向何方值得關(guān)注

　　實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，網(wǎng)絡(luò )輿論正是一塊公民素質(zhì)的試金石。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò )輿論的討論中，不僅彰顯了公平正義等公民素質(zhì)，而且有時(shí)候討論的話(huà)題會(huì )直接指向公民素質(zhì)本身。7月9日晚，甘肅蘭州市一位老人在小區門(mén)口看到一些司機無(wú)視斑馬線(xiàn)行人安全，屢屢闖紅燈，遂進(jìn)行勸阻，卻無(wú)人理睬。老人一氣之下拿起磚頭砸向闖紅燈的車(chē)輛，一連砸了十幾輛，引來(lái)大量群眾圍觀(guān)。這一事件迅速引起網(wǎng)絡(luò )輿論強烈反響，網(wǎng)絡(luò )輿論最終指向了司機群體中大量存在的漠視生命的公民道德素質(zhì)問(wèn)題。這樣的討論，顯然有利于和諧社會(huì )的公民素質(zhì)建設。

　　但是就像老人的行為可以理解、卻明顯過(guò)激一樣，網(wǎng)絡(luò )輿論始終存在“激情大于理性”的一面。匿名的網(wǎng)絡(luò )使人們可以聚集在一起發(fā)表意見(jiàn)卻不用承擔具體責任，這使事情的發(fā)展很難沿著(zhù)理性的軌道前進(jìn)。在這方面，“人肉搜索”的負面作用表現最為明顯。在集體道德的名義下，當事人的隱私在網(wǎng)上被“扒個(gè)精光”，往往受到過(guò)度傷害。這不禁使許多有識之士質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò )輿論的合法性：誰(shuí)賦予了網(wǎng)民對他人的隱私權進(jìn)行審判、執行的權力？沒(méi)有底線(xiàn)的道德已經(jīng)不是道德，缺乏理性的公民素質(zhì)無(wú)疑也會(huì )失去方向。

　　更需要關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò )輿論的現實(shí)調查能力的不足。大多數人參與網(wǎng)絡(luò )輿論，只是泛泛表達意見(jiàn)，對于一些具體事件很少有人能進(jìn)行實(shí)地調查。在事實(shí)真相不明的情況下，人們卻往往急于發(fā)表意見(jiàn)，占領(lǐng)道德的制高點(diǎn)。這種“逞口舌之快”的現象很容易走向事實(shí)真相的反面。近年來(lái)發(fā)生的“史上最毒后媽”事件、“昆明小學(xué)生賣(mài)淫案”等，均出現了網(wǎng)絡(luò )輿論被“忽悠”的現象。

　　一些專(zhuān)家憂(yōu)慮，缺乏現實(shí)基礎和理性引導的網(wǎng)絡(luò )輿論，最終只能產(chǎn)生“多數人的暴政”，催生“網(wǎng)絡(luò )暴民”。這顯然是一種最壞的結果。我們需要對公共事務(wù)熱情參與的公民，我們更需要冷靜、理性的公民。在網(wǎng)絡(luò )輿論這個(gè)公民素質(zhì)的試驗場(chǎng)上，除了熱情，我們還急需駕馭現實(shí)和理性思考的能力。

　　政府和網(wǎng)絡(luò )輿論的良性互動(dòng)是提升公民素質(zhì)的有力保障

　　理性引導網(wǎng)絡(luò )輿論、全面提供現實(shí)信息，當前只有政府才能做到。應該講，各級政府近年來(lái)對網(wǎng)絡(luò )輿論十分重視，從胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理與網(wǎng)民對話(huà)交流，網(wǎng)絡(luò )直播政府新聞發(fā)布會(huì )，下大力氣打造主流媒體網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，到及時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò )輿情、跟進(jìn)調查網(wǎng)絡(luò )關(guān)注事件，一個(gè)政府與網(wǎng)絡(luò )輿論良性互動(dòng)的模式正在形成。這無(wú)疑是公民素質(zhì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )得以提升的有力保障。

　　但我們看到，政府與網(wǎng)絡(luò )輿論的互動(dòng)目前仍是零星、被動(dòng)的，整體上缺乏良性互動(dòng)的觀(guān)念和規劃，仍有一些政府部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )輿論準備不足，應對失措。例如，在云南“躲貓貓”事件中，網(wǎng)議沸騰，有關(guān)部門(mén)卻對事件真相調查不力，甚至對網(wǎng)民的調查制造障礙，最終真相查明時(shí)卻已經(jīng)陷入被動(dòng)。更有甚者，當一些公共事件在網(wǎng)絡(luò )上成為關(guān)注焦點(diǎn)時(shí)，有關(guān)部門(mén)不去查明真相，公開(kāi)信息，卻一門(mén)心思“捂蓋子”、推卸責任，結果導致更大范圍的不滿(mǎn)。

　　政府需要對網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展有清醒的認識。我國目前25.5%的網(wǎng)絡(luò )普及率雖然遠遠低于發(fā)達國家70%以上的普及率，但發(fā)展速度驚人，半年就增長(cháng)了13.4%，普及率過(guò)半并不遙遠。網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展與民意的表達是成正比的，一旦網(wǎng)絡(luò )普及率過(guò)半，網(wǎng)絡(luò )輿論將形成驚人的態(tài)勢。如何駕馭網(wǎng)絡(luò )，對于所有國家來(lái)說(shuō)都是一項嶄新的課題，沒(méi)有現成的模式可以復制。視而不見(jiàn)、被動(dòng)抗拒肯定是不行的，那樣只能導致政府在網(wǎng)絡(luò )上被邊緣化、公信力下降。唯有積極主動(dòng)地運用手中的信息優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò )輿論進(jìn)行良性互動(dòng)，不斷推動(dòng)信息公開(kāi)，尤其是具體事件的處理上要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，才能在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代、民意時(shí)代立于不敗之地。而只有這樣，網(wǎng)絡(luò )輿論作為公民素質(zhì)的試驗場(chǎng)的角色才不會(huì )走偏，政府、網(wǎng)絡(luò )、公民才有三方共贏(yíng)的可能。(記者 王新亞）