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　　按照國務(wù)院要求的“誰(shuí)許可審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，個(gè)體工商戶(hù)的主管部門(mén)應當是工商部門(mén)，工商部門(mén)不能只管收費發(fā)照，把問(wèn)題都推給社會(huì )，尤其是不能讓城管部門(mén)來(lái)背黑鍋�！�—全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)羅亞蒙

　　本報訊 (記者李靜睿) 針對引起熱議的《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》，全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)羅亞蒙昨日明確表示，把《條例》相關(guān)規定理解為“流動(dòng)商販合法化”是一種誤讀。

　　7月21日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》。其中規定，“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，登記事項不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。

　　此條文立即引發(fā)各界關(guān)注。有媒體解讀為“這意味著(zhù)，多年來(lái)存在于大街小巷的流動(dòng)商販很可能獲得官方認可，得到合法的經(jīng)營(yíng)執照”。

　　昨日，和《條例》密切相關(guān)的城管部門(mén)做出集體回應。全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)羅亞蒙召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。

　　羅亞蒙明確指出，城管執法局長(cháng)們并不贊成使用條例“流動(dòng)商販合法化”的表述。

　　他就此進(jìn)行了說(shuō)明：“1987年《城鄉個(gè)體工商戶(hù)暫行條例》頒布后，國家工商局根據國務(wù)院授權制定的《實(shí)施細則》就已經(jīng)明文規定，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括“本轄區流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍”。因此，本次征求意見(jiàn)稿的本質(zhì)意義，并非開(kāi)禁流動(dòng)商販，而是“為了強化流動(dòng)商販的工商行政許可，并進(jìn)一步縮小和限定流動(dòng)商販的流動(dòng)范圍”，“以增加工商部門(mén)的規費收入和國家稅收”。

　　聯(lián)席會(huì )議的100多位城管執法局長(cháng)就《條例》遞交了五條修改意見(jiàn)。對“流動(dòng)商販合法化”問(wèn)題，城管部門(mén)認為應當增加條款，即“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶(hù)如果流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的區域較為固定，經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(cháng)，也可以進(jìn)行工商登記�！�

　　羅亞蒙說(shuō)，“全社會(huì )都應當清醒地認識到，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶(hù)全部進(jìn)行工商登記是做不到的，但是都宣布非法也是不現實(shí)的”。因此出于對弱勢群體的保護，不應當進(jìn)行強制許可，而應當是提倡、鼓勵，讓無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體工商戶(hù)自愿選擇登記還是不登記。

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　　城管：不能背個(gè)體戶(hù)問(wèn)題的黑鍋

　　城管稱(chēng)“個(gè)體戶(hù)主管部門(mén)應是工商”，希望國務(wù)院厘清城管職責

　　本報訊 記者(李靜睿)在五條修改意見(jiàn)中，城管部門(mén)還要求《條例》明確“個(gè)體工商戶(hù)的主管部門(mén)是工商行政管理機關(guān)”。

　　針對“流動(dòng)商販”問(wèn)題，城管部門(mén)希望國務(wù)院厘清城管職責，明確“個(gè)體工商戶(hù)的主管部門(mén)是工商行政管理機關(guān)”。

　　羅亞蒙說(shuō)：“按照國務(wù)院要求的‘誰(shuí)許可審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責’的原則，個(gè)體工商戶(hù)的主管部門(mén)應當是工商部門(mén)”，“工商部門(mén)不能只管收費發(fā)照，把問(wèn)題都推給社會(huì )，尤其是不能讓城管部門(mén)來(lái)背黑鍋”。

　　對于此前頻發(fā)的流動(dòng)商販與城管之間的暴力沖突，羅亞蒙認為，這一方面是因為城管人員管理方法簡(jiǎn)單粗暴，另外一方面是因為商販一時(shí)沖動(dòng)，“與流動(dòng)商販本身是否合法毫無(wú)關(guān)系”。羅亞蒙稱(chēng)，目前各地已有一些試點(diǎn)可以解決這一問(wèn)題，如廣東省中山市城管執法局硬性規定，任何時(shí)候執法隊員都不得與商販發(fā)生肢體沖突，遇到妨礙公務(wù)或人身傷害的事情，請公安機關(guān)介入，“我們正在全國推廣這個(gè)經(jīng)驗”。