近日,國家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開(kāi)鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作會(huì )議,對鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作進(jìn)行全面部署,由國家公務(wù)員局統一組織考試。此次轉制的不僅僅是鐵路公安,鐵路檢察院、鐵路法院也都列入轉制范圍。(7月28日《成都商報》)
鐵路公檢法劃歸地方,有利于國家公檢法機關(guān)規范管理,有利于鐵路行業(yè)卸下行政、執法職能的包袱,也有利于公眾對鐵路部門(mén)履行監督職能,避免鐵路部門(mén)關(guān)門(mén)辦案、審案。相信鐵路公檢法劃歸地方以后,火車(chē)撞死人賠償150元之類(lèi)的鐵路霸王條款會(huì )有所減少。
從根本上講,鐵路部門(mén)公檢法轉制只是鐵路行業(yè)改革的一小步,鐵路行業(yè)還有許多地方亟待改進(jìn)。眾所周知,鐵道部門(mén)是典型政企不分的壟斷行業(yè),雖然有像郝勁松那樣的維權衛士多次叫板,鐵路服務(wù)也正在朝便民方向努力,但沒(méi)能從根本上撼動(dòng)鐵路部門(mén)的霸王作風(fēng)。
比如一票難求問(wèn)題。由于鐵路售票機制本身存在弊端,還由于監管不到位、鐵路內鬼與黃牛黨作亂,鐵路運力緊張時(shí),乘客除了徒喚奈何別無(wú)他法。盡管關(guān)于火車(chē)票實(shí)名制的輿論呼聲一直非常強烈,有的地方也進(jìn)行了電話(huà)預約、登記身份證、火車(chē)票實(shí)名制嘗試,但是鐵道部多次否定了火車(chē)票實(shí)名制。雖說(shuō)實(shí)名制會(huì )增加鐵路部門(mén)的工作壓力,但是鐵路部門(mén)并非單純營(yíng)利企業(yè),在實(shí)名制問(wèn)題上,借這次改制,是否可以有所突破呢?
其次是列車(chē)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。站票、坐票同價(jià);1.1米兒童免票線(xiàn)至今不作調整;火車(chē)站與列車(chē)商品價(jià)格高昂,所售商品不開(kāi)具發(fā)票;違背承諾,在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上出售站票,拒絕動(dòng)車(chē)組票價(jià)聽(tīng)證……這些都是鐵路部門(mén)服務(wù)水平的真實(shí)寫(xiě)照。
列車(chē)晚點(diǎn)也是一個(gè)無(wú)法繞開(kāi)的服務(wù)問(wèn)題。列車(chē)晚點(diǎn),乘客忍受煎熬,但鐵路部門(mén)始終不給說(shuō)法。同樣是公共服務(wù)部門(mén),飛機晚點(diǎn),民航方面則會(huì )根據實(shí)際情況,給乘客安排食宿、給予適當賠償。公民坐火車(chē),他們與鐵路部門(mén)之間就是消費合同關(guān)系,鐵路部門(mén)理應提供周到的服務(wù)。對乘客來(lái)講,列車(chē)晚點(diǎn),既耽誤時(shí)間,影響心情,還造成經(jīng)濟損失,就應得到合理補償。鐵路部門(mén)常常自詡列車(chē)提速,服務(wù)質(zhì)量提高,在列車(chē)晚點(diǎn)補償方面也該提速了。
一言以蔽之,我們在肯定鐵路公檢法劃歸地方積極意義的同時(shí),期待鐵路部門(mén)從行業(yè)公益性、服務(wù)質(zhì)量等方面檢視自身工作不足,作出更多實(shí)質(zhì)性改進(jìn)。作為政企不分的壟斷行業(yè),改革鐵路管理體制,引入市場(chǎng)競爭,打破“鐵老大”壟斷局面,勢在必行。(葉祝頤)
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