來(lái)自國家公務(wù)員局官方網(wǎng)站的一則消息透露,鐵路公安民警公務(wù)員將過(guò)渡管理。一些地方的鐵路公安機關(guān)已開(kāi)始著(zhù)手轉制準備工作,干警也在復習迎接轉制公務(wù)員考試。據稱(chēng),此次轉制不僅涉及鐵路公安,鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉制的范圍(今日本報A2版) 。
建國初期,考慮到鐵路是國家大動(dòng)脈,運輸跨區域性,社會(huì )治安形勢復雜等因素,特別是當時(shí)的政企不分,由國家辦企業(yè),鐵道部就可以代表國家對本系統實(shí)行全面治理,于是參照前蘇聯(lián)模式建立了鐵路司法系統。1982年,又自上而下建立了三級鐵路運輸法院和鐵路運輸檢察院。
其實(shí),司法機關(guān)是伴隨國家而產(chǎn)生的社會(huì )公器,是國家暴力和國家治理的典型代表,因此它傳統上就應當是國家的,而不能是行業(yè)的和企業(yè)的。因為只有司法機關(guān)是國家的,吃皇糧而不吃雜糧,才能保證其站在國家的立場(chǎng)上,遵從法律的統一規定來(lái)行使司法權,才能對企業(yè)、組織和公民個(gè)人一視同仁,不受經(jīng)濟實(shí)力、社會(huì )地位等因素的影響,從而確保司法公正的實(shí)現,真正化解社會(huì )矛盾,維護社會(huì )和諧。 而司法機關(guān)一旦為某個(gè)利益集團所供養和控制,那么必然影響其中立立場(chǎng),不要說(shuō)不偏不倚地維護所有社會(huì )成員的合法權益,恐怕就連維護國家的最高權益都很難保證。畢竟企業(yè)司法機關(guān)的人事任免、勞保福利、財政經(jīng)費等直接影響司法機關(guān)組成及工作人員升遷、待遇的事項均由企業(yè)掌握!俺匀思业淖於,拿人家的手軟”,由企業(yè)“供養”的司法機關(guān)豈能不首先為企業(yè)的利益考慮?即使企業(yè)司法機關(guān)的人員都有包青天那樣的鐵面無(wú)私作風(fēng),但從現代法治的程序正當性上衡量,也是缺乏公信力的,很容易被質(zhì)疑,被質(zhì)疑了還很難說(shuō)清楚。所以從2005年到2009年,每年全國“兩會(huì )”上,都有代表聯(lián)名建議立法禁止在行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位設立法院、檢察院。
“兒子審老子”,怎么看怎么怪異。公檢法是國家的公器,本不該成為某個(gè)行業(yè)或企業(yè)的“家丁”。鐵路公檢法系統轉制劃歸地方是一個(gè)重要開(kāi)端,我們希望其他相關(guān)行業(yè)和系統也能盡快實(shí)現轉制,讓司法權徹底回歸國家。(李克杰)
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