“年年說(shuō),年年不見(jiàn)動(dòng)靜”的鐵路公安轉制工作終于有所動(dòng)作了。7月17日,國家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開(kāi)鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作會(huì )議,對鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作進(jìn)行全面部署。該消息還透露出,此次轉制的似乎不僅僅是鐵路公安,鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉制范圍。(《成都商報》7月28日)
按照政治學(xué)常識,司法主權不可分割,可我們的“鐵老大”卻長(cháng)期以來(lái),在國家司法體系之外,享有著(zhù)部門(mén)的司法主權。
無(wú)論多么強調鐵路在國計民生中的重要地位,但它畢竟是一個(gè)企業(yè)組織,其本身?yè)碛袔缀跞椎膱谭嗪退痉,是?jīng)不起任何法理推敲的。既是公權力,就必須交由國家公務(wù)人員執行,總不能交給鐵路部門(mén)的“特殊職工”去執行。
若干年來(lái),關(guān)于鐵路警察的身份問(wèn)題,以及是否具備執法權的問(wèn)題,一直擾攘不休;鐵路法院的合法性,以及審判的公正性,亦長(cháng)期備受詬病?梢哉f(shuō),鐵路公檢法系統的轉制改革,已是如箭在弦不得不發(fā)。
轉制不是廢黜,而是要通過(guò)理順體制,讓鐵路公檢法部門(mén)的面目由晦澀變得清晰起來(lái)。令其所擁有的執法權和司法權,從部門(mén)私權走向國家公權。歸結為一點(diǎn),就是要讓一切變得名正言順,成為它應該是的東西,坐上它應該坐的位置。
在憲法的框架之下,不容任何司法割據的存在。企業(yè)辦公檢法,是舊時(shí)代的遺產(chǎn),及于今日更是盤(pán)根錯節、積重難返,但既強調“以法治國”,縱然歷史包袱多么沉重,鐵路部門(mén)的司法特權亦應一舉摒除。
須知,牽強附會(huì )地曲解法律,去迎合鐵路司法體制的合理性,只會(huì )讓整個(gè)法律系統陷于頻頻失態(tài)的境地。而對于鐵路公檢法人員也未必有利,若沒(méi)有基于法律的承認,無(wú)論如何他們都摘不下“企業(yè)保安”和“企業(yè)判官”的帽子。
除了鐵路公檢法,我們更應看到,在我國還有海事、機場(chǎng)、林業(yè)、農場(chǎng)等企業(yè)、行業(yè)和組織的公檢法系統,都面臨轉制的司法情境。從整體上和根本上糾正司法權的企業(yè)化和行業(yè)化,已是大勢所趨、人心所向。(張若漁)
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