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　　當輿論正沉浸在“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販可申請登記為個(gè)體戶(hù)”的興奮中時(shí)，全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)羅亞蒙28日明確表示，“流動(dòng)商販合法化”其實(shí)是媒體的誤讀。(《新京報》7月29日)

　　誤讀的成分體現在，第一，流動(dòng)攤販合法化的提法不準確。早在1987年國家工商行政管理局發(fā)布的《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細則》中明確規定個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所包括“本轄區流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍”。這說(shuō)明22年前游商小販就被合法化了，前提是他們要到工商部門(mén)履行行政許可程序。誤讀之二，《條例》的討論并非開(kāi)禁流動(dòng)商販，而是為了強化流動(dòng)商販的工商行政許可，以增加工商部門(mén)的規費收入和國家稅收。

　　在“游商可以申請登記為個(gè)體戶(hù)”的新聞剛剛被披露時(shí)，輿論叫好之聲此起彼伏，媒體也不無(wú)擔憂(yōu)地對一些流動(dòng)小販進(jìn)行采訪(fǎng)，小心地提醒他們將來(lái)是否會(huì )去登記為個(gè)體戶(hù)，是否擔心工商部門(mén)登記程序過(guò)于復雜，是否擔心申請登記費用過(guò)高。當這些擔憂(yōu)還僅僅是“擔憂(yōu)”的時(shí)候，這下可好，官員一席話(huà)道出了“真相”——強化流動(dòng)商販的工商行政許可，增加工商部門(mén)的規費收入和國家稅收才是《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》討論的終極意義。

　　當然，這只是城管方面的一面之詞。但這樣的解讀卻把矛頭直接指向工商管理部門(mén)，同時(shí)也讓公眾體味到了城管和工商之間的博弈和較量。長(cháng)期以來(lái)，一提到游商小販，他們的對立面便是城管。而事實(shí)上，在城管的眼里，游商小販真正的主管部門(mén)是工商，工商部門(mén)收費發(fā)照，一遇到問(wèn)題需要出面解決的時(shí)候卻是城管。在對待游商小販的問(wèn)題上，我們并沒(méi)有遵循“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則。一潭渾水中，城管似乎替工商部門(mén)背了黑鍋。

　　而對游商小販而言，雖然他們向工商管理部門(mén)繳納管理費，但是除了繳費，他們之間并沒(méi)有再多的接觸。轟趕他們的人是城管，奪取他們經(jīng)營(yíng)工具的人是城管，掀翻他們攤位的人是城管，所以，在游商小販眼里，真正的對手無(wú)疑是城管，而非城管認為的工商。

　　在工商、城管和游商小販之間，真正受益的似乎是工商管理部門(mén)。他們只履行了審批收費發(fā)照的權力，并沒(méi)有履行監管維護的責任。那些游商小販雖然沒(méi)有正式到工商管理部門(mén)去申請審批登記，但經(jīng)�？梢栽谠缡谢蛞故猩峡吹焦ど坦芾砣藛T收費的身影。在這樣的現實(shí)背景下，城管方面將矛頭引向工商管理部門(mén)，以分解游商小販及公眾對他們的對立情緒也情有可原。

　　現在看來(lái)，《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》所掀起的波瀾，已不僅僅局限在最初公眾認為的城管和游商間的博弈，工商管理部門(mén)也是不可忽視的主角。百名城管局長(cháng)就此征求意見(jiàn)稿所提出的意見(jiàn)已經(jīng)直指游商小販管理權的混亂。通過(guò)此次討論，關(guān)于游商小販管理權混亂的問(wèn)題能否真正得到梳理，目前尚不得知。不過(guò)，當城管和工商真正展開(kāi)臺面上的討論和博弈，這對游商小販以后的出路勢必是一件好事。

　　值得警惕的是，無(wú)論工商管理部門(mén)擴權城管限權了，還是城管擴權工商管理部門(mén)限權，在為其擴權提供理由的同時(shí)，“為小販福利而問(wèn)責”的義務(wù)也應該相應增加，總不能想方設法地增加了自己管理的權力，卻并不承擔增進(jìn)管理對象福利的責任和義務(wù)吧。