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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　在大學(xué)生村官的“出口”問(wèn)題上，政府可以有一個(gè)更好的辦法，專(zhuān)家給出的辦法是“買(mǎi)斷”——這樣不僅解決了出口問(wèn)題，還讓真正熱愛(ài)農村的人扎根農村

　　本刊記者/韓永

　　中國的大學(xué)生村官，正隨著(zhù)合同的紛紛到期，日益感受到現實(shí)與當初承諾之間的巨大落差。

　　與沈陽(yáng)市所轄新民市的這批村官一樣，入職之初，各地的村官幾乎都得到過(guò)讓他們心花怒放的承諾。其中的一個(gè)重要內容，是進(jìn)入機關(guān)或事業(yè)單位的巨大可能性。雖然有關(guān)的文件多寫(xiě)明“擇優(yōu)錄取”，但基層官員往往對其作出擴張性解釋?zhuān)�使村官們下意識地產(chǎn)生這樣的錯覺(jué)：一旦合同到期，進(jìn)入這樣的單位會(huì )變得非常容易。

　　當煙霧散盡，承諾落空，自認青春被消耗的部分村官開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)。

　　中國人民大學(xué)法律社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)周孝正在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，村官政策前后巨大落差的背后，有大學(xué)生的輕信，但最主要的，是部分官員在利益支配下的短期行為。其表現有二：一是在村官招錄時(shí)賣(mài)力吆喝，并下意識地夸大其詞；二是在村官的出口建設上意興闌珊，甚至不負責任。

　　針對第一點(diǎn)，河南省商丘市一位鄉黨委副書(shū)記私下里向《中國新聞周刊》透露，政府說(shuō)這一制度的好，并不是要有意欺瞞誰(shuí)，而是要確保這一制度順利實(shí)施�！凹热灰呀�(jīng)為畢業(yè)生和農村找到了這個(gè)出路，就應該好好發(fā)展它吧？”但他同時(shí)承認，在村官制度實(shí)施后，其普及率已經(jīng)逐漸成為考核官員的指標之一。

　　周孝正把官員肆意渲染村官制度的行為解釋為一種短期的牟利行為，其邏輯與上述衡量官員的指標不謀而合。他說(shuō)，這種短期行為產(chǎn)生的背景有兩個(gè)，一是中國官員的任期較短，因而功利心較強；二是中國現有的官員考評機制，對官員所制定政策的可持續性關(guān)注較少，其在官員的升遷中所起的作用，遠遜于解決眼下的具體問(wèn)題。

　　上述鄉黨委副書(shū)記認同周孝正關(guān)于解決眼下問(wèn)題與制定可持續發(fā)展政策之間的關(guān)系，“在村官問(wèn)題上，我們也都沒(méi)有考慮得很長(cháng)遠�！�

　　他承認，在向大學(xué)生解釋這一制度時(shí)，會(huì )有意識地增加其合同期滿(mǎn)后進(jìn)入機關(guān)或事業(yè)單位的可能性，“也不會(huì )說(shuō)得很絕對，但大學(xué)生一聽(tīng)就能聽(tīng)出來(lái)�！北热鐣�(huì )說(shuō)事業(yè)單位的指標相對多一些，也說(shuō)一些在公務(wù)員考試中的加分因素。

　　“解釋的最終目的，是要讓大家對這一制度充滿(mǎn)信心�！彼�說(shuō)，這種解釋并不是有意識地要瞞村官，“事實(shí)上，這一制度以后怎么發(fā)展，我們也心中沒(méi)數。但上級要求我們盡量往好處說(shuō)。只有這樣，政府才能有一個(gè)好的環(huán)境，來(lái)不斷改善這一制度�！�

　　但周孝正認為，這種做法對政府信用的傷害很深，其潛藏的風(fēng)險不可估量。

　　《中國新聞周刊》記者對北京郊區大學(xué)生村官的調查顯示，在合同期滿(mǎn)時(shí)工作仍沒(méi)有著(zhù)落的村官中，彌漫著(zhù)一種消極的情緒。

　　前述鄉黨委副書(shū)記告訴記者，他們之前對村官的承諾，并不是沒(méi)有實(shí)現的可能性，但也不是一定會(huì )實(shí)現�！瓣P(guān)鍵是看現實(shí)如何變化，如果確有公務(wù)員和事業(yè)單位崗位，也沒(méi)有理由不給他們�！�

　　但廣西來(lái)賓市興賓區的事例證明，有時(shí)候確實(shí)存在給村官的崗位被其他人占據的可能�！缎戮﹫蟆返恼{查顯示，該區1999年招進(jìn)的200多位村官的編制沒(méi)有解決，而100多位各級領(lǐng)導的家屬或親屬卻在此間“轉正”，其中大多數都是文化程度較低者。有人據此懷疑，村官編制一事，正在成為一些官員為自己或其他人謀利的機會(huì )。

　　這位鄉黨委副書(shū)記說(shuō)，現在很多人盯著(zhù)政府為村官提供的入編機會(huì )，“似乎承諾的兌現，就意味著(zhù)所有人都可以入編了�！边@種依賴(lài)心理，正在讓一些人失去自尋出路的機會(huì )。

　　但北京某位村官的經(jīng)歷表明，政府除了兌現承諾外，似乎還有其他的事要做：在今年3月份之前，北京的村官都被明示或者暗示，如果愿意留在所在村，只要所在村村領(lǐng)導同意，就沒(méi)有問(wèn)題。但今年3月初，人事部門(mén)突然召集所有合同即將到期的村官，宣布留任村里的村官名額，不能超過(guò)總數的20%�！按藭r(shí)距離合同到期還有不到4個(gè)月時(shí)間，很多的機會(huì )都給耽誤了�！北本┢焦葏^馬坊鎮的一位村官向記者表示。

　　前述鄉黨委副書(shū)記透露，原本村官制度的核心，并不在于“出口”，很多部門(mén)對此明顯準備不足。北京5月份專(zhuān)門(mén)針對村官的公務(wù)員考試，竟然在報名的條件上連變幾次，也印證了這種倉促。

　　教育學(xué)者、語(yǔ)文出版社社長(cháng)王旭明認為，在村官“出口”問(wèn)題上，政府可以有一個(gè)更好的辦法，“就是買(mǎi)斷。為村官們買(mǎi)斷一些崗位。比如村黨支部書(shū)記的崗位�！彼�說(shuō)，這樣不僅解決了出口問(wèn)題，還讓真正熱愛(ài)農村的人扎根農村�！�