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　　據7月29日《新京報》報道，全國城管執法局長(cháng)聯(lián)席會(huì )議執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)羅亞蒙表示，《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》并非開(kāi)禁流動(dòng)商販，而是為了強化流動(dòng)商販的工商行政許可，以增加工商部門(mén)的規費收入和國家稅收。聯(lián)席會(huì )議的100多位城管執法局長(cháng)就《條例》遞交了五條修改意見(jiàn)。

　　城管局長(cháng)們有自己的立場(chǎng)，而我們也應多聽(tīng)聽(tīng)流動(dòng)商販的意見(jiàn)。

　　首先，關(guān)于稅費問(wèn)題。眾所周知，流動(dòng)商販是缺少收入保障和社會(huì )保障的社會(huì )弱勢群體。在我看來(lái)，《條例》應該正視流動(dòng)商販所處的困境，不應該以增加工商部門(mén)的規費收入和國家稅收為目的。如果向流動(dòng)商販征收稅費，就意味著(zhù)增加他們的負擔，他們還會(huì )主動(dòng)去工商部門(mén)登記嗎？

　　《條例》應該以規范流動(dòng)商販管理、甚至是扶持流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)為目的，而不應以逐利為目的。要清醒地認識到，流動(dòng)商販在解決自己生存問(wèn)題的同時(shí)，也在為社會(huì )減輕負擔。因此，我建議，關(guān)于流動(dòng)商販的稅費，能減則減，能免則免。

　　其次，關(guān)于提倡、鼓勵流動(dòng)商販自愿選擇登記或者不登記。這一點(diǎn)很重要，也很現實(shí)。說(shuō)其重要，主要是因為尊重了流動(dòng)商販的權利和自由，不強制登記；說(shuō)其現實(shí)，是因為讓流動(dòng)商販全部進(jìn)行工商登記可能工程浩大，實(shí)難做到，而將未登記的一律宣布為非法，打擊面未免太大。

　　第三，關(guān)于流動(dòng)商販究竟由誰(shuí)來(lái)管，這是一個(gè)早該解決的問(wèn)題，但《條例》依然沒(méi)有給出清晰答案�，F在，我國對流動(dòng)商販實(shí)行的是多頭管理，工商行政管理機關(guān)辦理市場(chǎng)主體登記，城管部門(mén)負責對流動(dòng)商販實(shí)行實(shí)質(zhì)上的管理。由此造成的結果是，責任不清，管理效果不理想。因此，厘清城管與工商的職責十分必要。

　　事實(shí)上，當諸多城管局長(cháng)、相關(guān)專(zhuān)家針對《條例》提交修改意見(jiàn)并引起熱議之時(shí)，我們幾乎沒(méi)有聽(tīng)到流動(dòng)商販的意見(jiàn)。不少流動(dòng)商販可能一直未聽(tīng)說(shuō)這一《條例》。一旦他們了解之后想發(fā)表點(diǎn)兒自己的意見(jiàn)，有關(guān)方面是否提供了便捷的渠道？如果《條例》沒(méi)有流動(dòng)商販的真實(shí)意見(jiàn)表達，實(shí)施效果會(huì )好嗎？這一點(diǎn)，相關(guān)立法機關(guān)應該給予足夠重視。

　　有人提出，必須專(zhuān)門(mén)設置流動(dòng)商販權利保障條款，不允許行政管理機關(guān)層層設卡，這值得借鑒�！稐l例》要想有效，必須將管理的思維改變?yōu)榉��?wù)，如果我們的監管部門(mén)能積極服務(wù)流動(dòng)商販，切實(shí)保障他們的權益，那么，流動(dòng)商販無(wú)論是與城管部門(mén)還是與工商部門(mén)，發(fā)生沖突的可能性都會(huì )大大減少。(張海英)