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　　據中國之聲《央廣新聞》15時(shí)38分報道，廣州市《關(guān)于推進(jìn)城鄉戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》于日前下發(fā)，正式取消“農業(yè)戶(hù)口”和“非農業(yè)戶(hù)口”界限，在一年內把全市非農業(yè)戶(hù)口人員全部轉為居民戶(hù)口，人們如何看“城鄉戶(hù)籍一元化”？中國之聲連線(xiàn)記者黃少煥進(jìn)行解讀。

　　主持人：《關(guān)于推進(jìn)城鄉戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施有哪些新問(wèn)題？

　　記者：從上個(gè)世紀80年代初期一直到上世紀90年代末，城鎮戶(hù)口對于農村人來(lái)講都是一塊“香餑餑”。但今天的情況并非完全如此，在經(jīng)濟落后地區與經(jīng)濟發(fā)達地區的農民之間，對戶(hù)口的認知已經(jīng)發(fā)生了千差萬(wàn)別的變化。

　　新問(wèn)題就是利益問(wèn)題。對于貧困農村來(lái)說(shuō)，讓農民們享受到城鎮居民的待遇，他們會(huì )有“久旱逢甘霖”之感；但對于廣州的某些農村而言，未必如是。比如近年來(lái)在廣州就有農村興起了“居改農”的風(fēng)潮。一些曾經(jīng)把戶(hù)口轉為居民的原村民紛紛要求重新改回農村戶(hù)口，甚至不少大中專(zhuān)畢業(yè)生也在畢業(yè)之際迅速把戶(hù)口變更為 “農”。這說(shuō)明當地農村戶(hù)口比城鎮戶(hù)口更值錢(qián)。有的在婚姻條件上還看有沒(méi)有農村戶(hù)口。在農村戶(hù)口更值錢(qián)的背景下，搞“戶(hù)籍一元化”改革一定會(huì )遭遇來(lái)自農民的阻力。

　　主持人：“戶(hù)籍一元化”就真的不受農民的歡迎？

　　記者：實(shí)現“戶(hù)籍一元化”是社會(huì )發(fā)展的大趨勢。畢竟，目前有些農村由于地租等收入使得農民分享到了城市化的好處，可這些好處并不是整體制度性的，而是帶有集體經(jīng)濟的性質(zhì)。集體經(jīng)濟好的時(shí)候，農民的分紅就多；不好的時(shí)候，分紅就少。

　　換言之，這樣的“福利”其實(shí)是不穩定的，是制度體系之外的。實(shí)現“戶(hù)籍一元化”從長(cháng)遠來(lái)看，至少能夠保證農民可以更穩定地享受到整個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的好處。但光看長(cháng)遠是不行的，農民講實(shí)際，就必須把當前的實(shí)際利益和長(cháng)遠利益協(xié)調好。如：城鄉戶(hù)籍統一后，農民如何享受到城市居民的就業(yè)、醫療、教育、福利等一系列權益。這些問(wèn)題如果處理不好可能會(huì )造成“無(wú)土地、無(wú)房屋、無(wú)職業(yè)”的“三無(wú)人員”出現，不僅不能實(shí)現城鄉一體化，而且不利于保護農民利益，還可能引發(fā)社會(huì )矛盾。