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　　新中國國防建設的歷史性轉折

　　黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了社會(huì )主義中國發(fā)展的新時(shí)期，同時(shí)也開(kāi)創(chuàng )了國防建設的新時(shí)期。1980年代中期，我們黨依據國際形勢的新趨勢，調整了對戰爭與和平的看法，對戰爭威脅作出了新的估計。在1985年6月召開(kāi)的軍委擴大會(huì )議上，鄧小平作出了“在較長(cháng)時(shí)間內不發(fā)生大規模的世界戰爭是有可能的”的新判斷。依據這個(gè)新判斷，中央軍委作出了軍隊建設指導思想實(shí)行戰略性轉變的重大戰略決策，推動(dòng)軍隊建設從準備早打、大打、打核戰爭的臨戰狀態(tài)轉變到和平時(shí)期建設軌道上來(lái)，通過(guò)加強軍隊的長(cháng)遠性、基礎性建設，扎扎實(shí)實(shí)地做好反侵略戰爭準備。這是新中國國防建設的一次重大轉折，對國防建設產(chǎn)生了極其深遠的影響。

　　在新時(shí)期，新中國國防建設的重大調整之一，就是重新定位國防建設和經(jīng)濟建設的關(guān)系。毛澤東早在1950年代中期就提出了和平環(huán)境中處理國防建設和經(jīng)濟建設的基本原則：要加強國防，一定要首先加強經(jīng)濟建設。在1960年代以后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，在舉國備戰的形勢下，國家資源的分配和投放按照“備戰、備荒、為人民”的順序作安排，國防建設被擺到優(yōu)先地位。這在當時(shí)歷史條件下是完全必要的。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，黨和國家工作中心轉到經(jīng)濟建設的歷史條件下，國防建設堅決貫徹在大局下行動(dòng)的方針，服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設，確保國家寶貴資源優(yōu)先用于發(fā)展經(jīng)濟，改善民生。這樣做的結果，在一定時(shí)期內的確放慢了國防建設的步伐，但卻有效增強了國防建設的經(jīng)濟基礎，使國防建設能夠獲得更加雄厚也更加強有力的財力和科技支持。

　　在新時(shí)期，我軍瞄準世界軍事發(fā)展趨勢，再次開(kāi)始了現代化建設的偉大進(jìn)軍。鄧小平明確提出了建設現代化正規化革命軍隊的總目標，要求以現代化建設為中心推動(dòng)軍隊建設全面發(fā)展。在軍隊建設總目標的指引下，我軍走上了中國特色的精兵之路。首先，徹底轉變規模擴張的發(fā)展模式，把加強質(zhì)量建設放在了突出位置，向質(zhì)量要戰斗力；第二，把教育訓練放在戰略地位，通過(guò)嚴格而系統的訓練提高我軍現代條件下的作戰能力，提高指揮現代戰爭的能力；第三，調整改革體制編制，在減少數量的同時(shí)，優(yōu)化運行機制，建立適應現代戰爭要求的軍隊組織結構；第四，運用現代科學(xué)技術(shù)發(fā)展武器裝備，實(shí)現了戰略導彈、通信衛星等尖端武器裝備的新突破，推動(dòng)武器裝備整體發(fā)展跨上了新臺階。在中國特色精兵之路上，我軍面貌日新月異，現代戰爭條件下的防衛作戰能力不斷增強。

　　在新時(shí)期，我軍適應國際形勢變化和現代戰爭特點(diǎn)，著(zhù)手調整軍事戰略。1988年召開(kāi)的軍委擴大會(huì )議正式?jīng)Q定調整軍事戰略，規定我軍由準備應付全面大規模入侵轉變?yōu)闇蕚鋺�付局部戰爭，從而確立了新時(shí)期軍事戰略。這是在新的歷史條件下對積極防御軍事戰略所作的充實(shí)和調整，為國防建設提供了新的依據，指明了新的方向，同時(shí)也推動(dòng)了對軍事戰略的積極探索，為1990年代以后確立新時(shí)期軍事戰略方針創(chuàng )造了條件。

　　積極迎接世界軍事發(fā)展的新挑戰

　　1992年海灣戰爭，一方面昭示了冷戰后的世界不會(huì )太平；另一方面展示了現代戰爭的新趨勢，以信息化技術(shù)為核心的現代高新技術(shù)廣泛運用于軍事領(lǐng)域，正在深刻改變軍隊的組織結構、作戰方式乃至整個(gè)戰爭形態(tài)，擁有信息化技術(shù)優(yōu)勢的一方，明顯地掌握著(zhù)更多的戰場(chǎng)主動(dòng)權。

　　面對世界新軍事變革，中國軍隊“兩個(gè)能力不足”問(wèn)題顯得更加突出。江澤民明確提出了積極迎接世界軍事發(fā)展挑戰的新課題。

　　1993年召開(kāi)的中央軍委擴大會(huì )議，對積極防御軍事戰略進(jìn)行重大調整，確立了新時(shí)期軍事戰略方針，明確規定我軍必須把軍事斗爭準備基點(diǎn)從準備應付一般技術(shù)條件下的局部戰爭轉變到準備應付現代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰爭上來(lái)，從而緊緊抓住了世界軍事發(fā)展的新潮流，指引新中國的國防建設步入了新的發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀，中央軍委對新時(shí)期軍事戰略方針作進(jìn)一步充實(shí)調整，明確提出把軍事斗爭準備基點(diǎn)放在準備打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭上來(lái)，并據此提出了積極推進(jìn)中國特色軍事變革的戰略任務(wù)，要求以打贏(yíng)信息化戰爭、建設信息化軍隊為戰略目標，以軍事改革為動(dòng)力，以跨越式發(fā)展為途徑，從發(fā)展新技術(shù)武器裝備、培養新型軍事人才、調整改革體制編制、創(chuàng )新軍事理論等方面著(zhù)手，推動(dòng)我軍在繼續完成機械化歷史任務(wù)的同時(shí)，開(kāi)始向信息化方向發(fā)展，最終實(shí)現由機械化半機械化向信息化的整體轉型，迎頭趕上世界軍事發(fā)展潮流，為控制危機、維護和平、遏制戰爭、打贏(yíng)戰爭而不斷增強國家戰略能力。

　　經(jīng)過(guò)近十年的探索，新中國確立起了面向21世紀的軍事戰略以及國防建設的總體思路，國防建設由此而走上一條全新的發(fā)展道路，逐步實(shí)現了由數量規模型、人力密集型向質(zhì)量效能型、科技密集型的轉變。

　　在認識和處理國防建設和經(jīng)濟建設關(guān)系問(wèn)題上，經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索形成的共識是，只要沒(méi)有戰爭，我們就決不能動(dòng)搖經(jīng)濟建設的中心地位，國防建設必須堅持在大局下行動(dòng)；同時(shí)又要在經(jīng)濟建設發(fā)展的基礎上，及時(shí)地把部分經(jīng)濟實(shí)力轉化為國防實(shí)力，有計劃分步驟地推進(jìn)國防建設，使國防建設和經(jīng)濟建設相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。1997年召開(kāi)的軍委擴大會(huì )議確定了國防現代化建設“三步走”發(fā)展戰略，以同國家現代化發(fā)展戰略相適應。根據這一戰略規劃，我軍從1990年代末開(kāi)始，用10年時(shí)間基本形成遂行新時(shí)期軍事戰略方針所需要的威懾和實(shí)戰能力，在此基礎上再用20年時(shí)間基本實(shí)現機械化，然后再用30年時(shí)間，到本世紀中葉基本實(shí)現信息化，進(jìn)入和發(fā)達國家軍隊同步發(fā)展的軌道。在這一戰略規劃引導下，依靠國家不斷增強的經(jīng)濟實(shí)力，我軍建設向著(zhù)未來(lái)信息化時(shí)代邁出了堅實(shí)步伐，新型戰斗機、艦船、運載火箭、坦克、自動(dòng)化指揮控制系統等新型主戰裝備大量列裝，我軍日益展現出前所未有的新面貌。

　　實(shí)現富國和強軍的統一

　　經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放和現代化建設，整個(gè)中國發(fā)生了極其深刻的變化。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，中國已成為世界經(jīng)濟循環(huán)體的主要環(huán)節之一，中國國家利益日益呈現出全球化分布的態(tài)勢。而現代科學(xué)技術(shù)大大拓展了人類(lèi)活動(dòng)領(lǐng)域，海洋、太空、電磁等領(lǐng)域在人類(lèi)社會(huì )生活中占有越來(lái)越重要的地位，國家利益有了新發(fā)展。由此，國家軍事安全面臨著(zhù)一系列新課題，維護國家軍事安全能力面臨著(zhù)一系列新需求。

　　胡錦濤主持軍委工作后提出了新世紀新階段軍隊歷史使命，要求軍隊為黨鞏固執政地位提供重要力量保證，為維護國家發(fā)展的重要戰略機遇期提供堅強安全保障，為維護國家利益提供強有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　根據“三個(gè)提供一個(gè)發(fā)揮”的軍隊歷史使命，胡錦濤進(jìn)一步提出了軍隊要不斷增強以打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭能力為核心的應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。這些思想，昭示著(zhù)國防建設發(fā)展的新方向：在戰略牽引上要實(shí)現由“國土防御”向“利益維護”轉變；在力量結構上要實(shí)現由大陸軍向陸�？仗祀娨惑w化轉變；在能力建設上要由重實(shí)戰向重威懾轉變，建設一支同中國國際地位相適應，能夠提供有效軍事安全保障的強大軍隊。新世紀新階段軍隊歷史使命，是21世紀貫徹落實(shí)新時(shí)期軍事戰略方針的基本依據，也是進(jìn)一步發(fā)展和完善面向未來(lái)的積極防御軍事戰略的基本遵循。在新世紀新階段軍隊歷史使命指引下，我軍以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為重要指導方針，努力推動(dòng)戰斗力生成模式轉變到依靠科技進(jìn)步特別是以信息化技術(shù)為核心的高新技術(shù)上來(lái)，推動(dòng)機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，推動(dòng)中國特色軍事變革深入發(fā)展，大力實(shí)施人才戰略工程，加強綜合電子信息系統建設，加強諸軍兵種聯(lián)合作戰能力建設，等等，把軍隊現代化建設全面推向前進(jìn)。

　　7月24日上午，中共中央政治局就中國特色軍民融合式發(fā)展路子研究進(jìn)行第十五次集體學(xué)習。胡錦濤在主持學(xué)習時(shí)對堅持軍民融合式發(fā)展、推動(dòng)國防建設和經(jīng)濟建設良性互動(dòng)提出了新要求。

　　面向未來(lái)，站在國家安全和發(fā)展戰略全局的高度，要堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，堅持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹新時(shí)期軍事戰略方針，確保在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中實(shí)現富國和強軍的統一。(軍事科學(xué)院戰爭理論和戰略研究部)