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　　文/張岳文

　　7月28日，溫州發(fā)生出租車(chē)司機罷運事件，約有2/3的出租車(chē)停運，一些出租車(chē)被罷運司機砸壞，市民出行受到嚴重影響，到29日出租車(chē)營(yíng)運才基本恢復。

　　“賺不到錢(qián)”被視為這次出租車(chē)司機罷運的主要原因。在一些罷運司機看來(lái)，溫州從1995年開(kāi)始實(shí)行的出租車(chē)價(jià)格已經(jīng)跟不上社會(huì )發(fā)展速度。同時(shí)，出租車(chē)的營(yíng)運成本卻加大了很多，出租車(chē)司機收入逐年下降；而隨著(zhù)汽車(chē)的增多、執法的嚴格，營(yíng)運風(fēng)險也在逐年加大。另外，全國其他地方出租車(chē)都有燃油補貼，但溫州沒(méi)有。

　　在“賺不到錢(qián)”的背后，以營(yíng)運證永久買(mǎi)斷、營(yíng)運權層層轉包為主要特征的出租車(chē)管理的“溫州模式”，亦因此受到質(zhì)疑。

　　從上世紀80年代起，溫州出租車(chē)市場(chǎng)就徹底放開(kāi)，實(shí)行營(yíng)運證投標拍賣(mài)、永久性使用。目前，出租車(chē)營(yíng)運證已從最初的20多萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)歷年多次轉手飚升到120萬(wàn)元，最高價(jià)甚至達到125萬(wàn)元。

　　在這種體制下，許多車(chē)主買(mǎi)車(chē)就是為了投資，車(chē)主基本上都是個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)主。這些車(chē)主很少自己開(kāi)車(chē)營(yíng)運，而是轉包給他人，收取承包費。按照當地民間借貸利率，120萬(wàn)元投資每年正常的民間利息應在18萬(wàn)元左右，因此，車(chē)主在轉包時(shí)往往會(huì )盡可能地追求利潤最大化。

　　在轉包過(guò)程中，還出現了一個(gè)新的分利階層：中介人或中介公司。多方信息表明，在溫州全市有三千多輛出租車(chē)，近萬(wàn)名出租車(chē)司機，其中70%的駕駛員來(lái)自外地，流動(dòng)性很大。車(chē)主為了降低風(fēng)險，選擇將車(chē)輛轉包給中介人或中介公司，由他們負責保全車(chē)輛，并將車(chē)輛二度轉包給外地司機�，F在甚至出現了三層、四層轉包人。由于層層轉包，承包費用亦隨之層層加碼，這令出租車(chē)司機不堪重負。也因如此，政府即使給予油價(jià)補貼，最后錢(qián)也不會(huì )落到出租車(chē)司機手里。

　　城市交通公共事業(yè)是否應該徹底實(shí)行市場(chǎng)化，溫州出租車(chē)罷運提出了這個(gè)值得思考的問(wèn)題。應該說(shuō)，永久性買(mǎi)斷出租車(chē)營(yíng)運證，在當時(shí)的歷史條件下有一定合理性和積極作用。但是，出租車(chē)也是一種公共資源，關(guān)系到廣大群眾的切實(shí)利益，如此徹底市場(chǎng)化并非明智之舉。市場(chǎng)本身是有逐利性的，多層獲利之后，出租車(chē)司機作為實(shí)際勞動(dòng)者最后只能得到微利�？梢�(jiàn)，如果依然把出租車(chē)當作私人投資領(lǐng)域，而不是作為城市公共交通的補充，規范出租車(chē)運營(yíng)的問(wèn)題將很難解決。徹底市場(chǎng)化運作的溫州出租車(chē)營(yíng)運體制到了應該反思的時(shí)候。