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　　中新社北京八月四日電 題：遲福林：中國民間“謀士”多 智庫謀求“不缺鈣”

　　中新社記者 王辛莉

　　中國(海南)改革研究院遲福林院長(cháng)近日心情愉悅，月前該院在北京舉行改革形勢分析會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者評價(jià)中改院“不缺鈣”。

　　遲福林認為此言是對這家民間智庫十八年探索的肯定�！安蝗扁}”正是中國民間智庫多年謀求的境界：獨立性，創(chuàng )見(jiàn)性。

　　智庫，即智囊機構，也稱(chēng)思想庫，由專(zhuān)家組成、多學(xué)科、為決策者在處理社會(huì )、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供理論、策略、方法、思想等的研究機構。嚴格意義上的智庫是獨立于政府機構的民間組織，但它力圖使自己的主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。

　　中國古時(shí)即興“謀士”。戰國時(shí)代的蘇秦，屢出合縱連橫的高招而佩六國相印。明代文學(xué)家馮夢(mèng)龍編撰名著(zhù)《智囊》至今廣為流傳，遠播海外。

　　據不完全統計，上世紀九十年代以來(lái)，中國以政策研究為核心、以服務(wù)政府為目的“智庫型”機構大概兩千個(gè)。長(cháng)期研究國內智庫的清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾今年初接受媒體采訪(fǎng)時(shí)從法律角度將民間智庫分為三類(lèi)：企業(yè)型、民辦非企業(yè)單位法人型、大學(xué)下屬型。

　　中國現代民間智庫上世紀八十年代始現。中國第一家民間智庫綜合開(kāi)發(fā)研究院于一九八九年在深圳成立。

　　中國(海南)改革研究院一九九一年十一月成立，次年乘著(zhù)改革的浪潮，退出原隸屬于海南省政府的事業(yè)單位身份，被改造成股份制、非營(yíng)利性的法人單位，實(shí)行董事局領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，成為研究獨立的民間智庫機構，以“直諫改革，建言國是”為己任。

　　為何中國民間智庫如雨如春筍般出現？

　　遲福林分析說(shuō)，首先是中國社會(huì )發(fā)展的需求。當今中國在復雜環(huán)境下進(jìn)行開(kāi)放、市場(chǎng)化的經(jīng)濟建設，對智庫的需求較以往任何時(shí)候都大；其次是中國改革發(fā)展的產(chǎn)物。在過(guò)去思想禁錮的時(shí)代絕不允許智庫產(chǎn)生。民間智庫的出現是中國社會(huì )走向進(jìn)步的重要標志；其三在全球化的今天，中國需要更廣泛地和世界對接。通過(guò)民間智庫和世界加深交流很有必要；其四中國社會(huì )涌現一批有抱負、有思想熱心于智庫的知識分子群體。

　　中改院探索中國特色的民間智庫發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)十八年的實(shí)踐，形成了“官方背景、民間機構、事業(yè)法人、企業(yè)化管理”的研究體制，其發(fā)展模式被學(xué)術(shù)理論界稱(chēng)為中國政策研究領(lǐng)域的“中改院現象”。

　　遲福林介紹，中改院以“客觀(guān)性、戰略性、網(wǎng)絡(luò )性”主導和支撐獨立性、創(chuàng )見(jiàn)性的政策研究�？陀^(guān)性即敢于反映客觀(guān)實(shí)際問(wèn)題，而非揣摸領(lǐng)導意圖。十八年來(lái)，中改院提交改革政策和立法建議報告一百二十多項，前瞻性地提出改革股份制、社會(huì )保障制度，轉變政府職能、加快建立公共服務(wù)體制等，產(chǎn)生廣泛影響。

　　“中改院八年前提出海南建國際旅游島，八年后成為海南乃至北京上層的共識，說(shuō)明當初的建議符合海南發(fā)展的客觀(guān)規律！”他欣慰地說(shuō)。

　　中改院致力研究的戰略性。面對國際金融危機，中改院去年率先提出研究世界新興經(jīng)濟體，為決策者提供新思路。建立一支多學(xué)科、國內一流的專(zhuān)家精英網(wǎng)絡(luò )，是中改院提出“有見(jiàn)解、有骨氣”的政策建議的另一個(gè)妙招，遲福林稱(chēng)此舉是廣泛集聚社會(huì )智慧。

　　在當今開(kāi)放環(huán)境下，戰略性研究須具備國際化視野，中改院開(kāi)辟?lài)�際合作項目與學(xué)術(shù)交流，迄今舉辦論壇和學(xué)術(shù)會(huì )議一百八十多次。

　　中改院和越南中央經(jīng)濟管理研究院二00四年聯(lián)合發(fā)起中越經(jīng)濟改革比較論壇，迄今舉辦六次，“中國改革經(jīng)驗受到越南重視，通過(guò)民間智庫擴大了中國的影響力�！边t福林說(shuō)。

　　然而，遲福林對目前中國智庫的發(fā)展現狀也有困惑。他坦言?xún)纱髥?wèn)題困擾著(zhù)民間智庫的發(fā)展。

　　一是體制，官辦智庫和民間智庫身處不同體制，“民間”有時(shí)即被認為“異化”，為此他常遭遇質(zhì)疑：研究這些敏感問(wèn)題目的何在？

　　遲福林認為，智庫不應以體制內外區別對待，評價(jià)智庫的標準應是研究的貢獻和價(jià)值。這是目前沒(méi)有官方背景的民間智庫很難發(fā)揮作用的癥結所在。

　　二是觀(guān)念，中國作為大國，它的發(fā)展不僅需要領(lǐng)導個(gè)人智慧，更需要社會(huì )智慧，智庫是集合社會(huì )智慧的載體，但目前一些人對智慧價(jià)值的理解尚淺，不認為它“值錢(qián)”。他透露，作為院長(cháng)，他的三分之二精力用在籌集辦院經(jīng)費上。

　　事實(shí)上，民間智庫遇到體制、經(jīng)費等瓶頸外，還面臨公平競爭、人才建設、稅費政策等不公待遇，和政府溝通的管道亦待暢通。

　　但是，遲福林對中國民間智庫的發(fā)展前景看好。

　　他說(shuō)，目前政府決策對智庫的需求是需大于供，“未來(lái)五至十年，中國民間智庫將加快發(fā)展，”民間智庫在無(wú)論數量還是質(zhì)量上都有巨大發(fā)展空間；改革為民間智庫體制探索提供了新路，同時(shí)隨著(zhù)社會(huì )認可度加大，民間智庫的發(fā)展環(huán)境將得到明顯改善。

　　“隨著(zhù)中國與世界對接力度加大，提高民間智庫的影響力也是提升中國國家軟實(shí)力！”他稱(chēng)。(完)