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　　8月4日上午，國新辦召開(kāi)了今年上半年中國就業(yè)和社會(huì )保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì )。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金，試點(diǎn)將在“十一”前啟動(dòng)。

　　國家養老金的設置，對農民來(lái)說(shuō)是一個(gè)天大的好消息。過(guò)去農民是終生職業(yè)，根本沒(méi)有“退休”這一說(shuō)。養老的方式也主要是家庭養老、養兒防老。但大多數農村家庭并不富裕，有的只是剛剛達到溫飽水平。在這樣的家庭里，任何一個(gè)勞力都是寶貴的資源，任何一個(gè)吃閑飯的都是極大負擔。所以經(jīng)�？梢�(jiàn)的情景是，有很多農村老人一直到八九十歲還必須要土里刨食才能養活自己，而和他們一樣年紀的城里人早已經(jīng)頤養天年了。

　　在農村，作為上了年紀的老人，如果真的一點(diǎn)活也不能干，不要說(shuō)晚輩歧視，就連老人自己也有愧疚之感，總覺(jué)得欠了誰(shuí)一樣。去年的一篇報道讓人非常心酸：有一個(gè)來(lái)自湖南農村的69歲老人，在北京火車(chē)站用一把小水果刀搶劫路人，他唯一的目的只是為了能夠進(jìn)入監獄，不愁吃，不愁穿，在那里“養老”。

　　農村社會(huì )的這種低福利、無(wú)國家養老的狀態(tài)，其實(shí)是中國經(jīng)濟發(fā)展的策略所致。在以往的幾十年里，通過(guò)放棄農民的社保利益、低價(jià)購糧、工農業(yè)剪刀差等方式，國家不但積累了工業(yè)建設資金，而且單獨建立了城市社保體系。其結果是：占總人口30%的城鎮居民消耗了用于社會(huì )保障全部支出的89%，而占70%的農民只能分配到11%。

　　在農村“補貼”城市多年后，建立農保體系、城市反哺農村，也是理所應當。而以目前國家財政收入之高，要提高這個(gè)國家中最弱勢人群的基本福利水平，也并不缺乏能力。所以，這次養老保障籌資方式改變了過(guò)去主要由農民自己繳費的模式，把個(gè)人繳費、集體補助和政府補貼相結合；在支付結構上采取基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金分開(kāi)，基礎養老金由國家財政全部保證支付的形式。這直接明確了國家財政的責任，改變了以往在農村養老上中央財政沒(méi)有支出的令人遺憾的狀況。

　　同時(shí)，在金融危機的今天，出臺農民的養老保障制度，不但是合乎道義的舉措，也是合乎經(jīng)濟發(fā)展邏輯的舉措。對醫保、養老等全面福利體系的投資，才是真正面向每一個(gè)普通人的投資、才可以在短時(shí)間內極大地提高社會(huì )的購買(mǎi)力，其擴大內需的效率比投資在鋼筋水泥等大型項目上要高得多。

　　可以想見(jiàn)，農民享受養老保障后，許多原來(lái)自我限制的基本支出現在可以去消費了。所以，這筆錢(qián)最終會(huì )流回市場(chǎng)，成為擴大內需最有效的途徑，成為經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。

　　此外，通過(guò)福利性措施，不但可以有效提振內需，更可以大大提高危機時(shí)期人群的安全感和心理穩定度，這是一個(gè)社會(huì )度過(guò)危機的基礎性條件。事實(shí)上，在發(fā)達國家，很多福利政策都是在經(jīng)濟危機的時(shí)候確立起來(lái)的。英國的全民醫療體系、羅斯福的保障失業(yè)群體的新政，都是在經(jīng)濟蕭條時(shí)期推出的。而這次奧巴馬的施政方針也把增加就業(yè)、改革醫療體系、增加醫療福利化水平作為重點(diǎn)。

　　撤除一切不合理的身份限制、建立個(gè)體間完全平等的社保體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，這是以往市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展歷程從正反兩個(gè)方面都證明過(guò)的。但這個(gè)工作，市場(chǎng)自己是做不了的。在此意義上，國家促進(jìn)社會(huì )平等的政策就是市場(chǎng)經(jīng)濟能持續發(fā)展所必不可少的———當一個(gè)國家能夠把“平等”作為自己發(fā)展目標的時(shí)候，這個(gè)國家的人民必然會(huì )以發(fā)展和穩定來(lái)回報。