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　　連日來(lái)，有關(guān)環(huán)境污染的話(huà)題引發(fā)了社會(huì )的廣泛熱議：先是內蒙古自治區赤峰市爆出自來(lái)水受污染事件，緊接著(zhù)是湖南省瀏陽(yáng)鎘污染事件見(jiàn)諸報端。就在輿論對上述兩起環(huán)境污染事件紛紛“口誅筆伐”之際，8月4日的《人民日報》又披露了哈藥總廠(chǎng)多年揮之不去的“藥廠(chǎng)怪味”事件。

　　每一起環(huán)境污染事件的背后，幾乎都呈現出相同的生態(tài)格局：利益熏心下的企業(yè)排放，嗷嗷待哺中的公民訴求，一如既往的執法疲軟，秉承地方保護的政府失職……毫無(wú)疑問(wèn)，對每起事件進(jìn)行徹底調查以還原真相，對每個(gè)環(huán)節上的失職人員進(jìn)行責任追究以彰顯正義，對每位受到傷害的公民進(jìn)行補償以保障人權，都是事故發(fā)生之后的“第一要務(wù)”。但是僅此而已嗎？

　　悲劇總能帶來(lái)反思與啟發(fā)。在經(jīng)過(guò)這么多的環(huán)境污染事件之后，我們對環(huán)境執法的各種弊病分析得可謂“滴水不漏”，諸如地方官員發(fā)展觀(guān)念上的目光短淺，企業(yè)追求經(jīng)濟利益下的肆無(wú)忌憚，環(huán)保立法中可操作性差、責任不明確、違法成本過(guò)低，以及執法體制上的紊亂等等，這些都是造成環(huán)境保護困境的重要因素。

　　然而在我看來(lái)，上述問(wèn)題仍不是最根本的原因，我們需要繼續追問(wèn)的是：為何會(huì )出現立法不到位、執法被消解的現象？如果追根溯源，最根本的障礙仍在于人權觀(guān)念的缺失。在我們的環(huán)境保護法制建設中，缺乏一種“環(huán)境人權”的“芯片”，各種利益觀(guān)、政績(jì)觀(guān)極易沖淡環(huán)保中人權保護的主題，從而使得各種制度的設計和執行都帶上明顯的功利性和應急性特點(diǎn)。

　　政府存在的價(jià)值，即在于人權的促進(jìn)與保障。無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展還是制度供給，一旦脫離人權這一本源目的，就失去了正當性基礎。所以，許多國家在憲法中就規定了環(huán)境權，并通過(guò)具體的立法為政府保護和促進(jìn)公民環(huán)境人權而設定詳實(shí)的職責。在我國，人權的核心要素是生存權和發(fā)展權，而環(huán)境權既是生存權，又是發(fā)展權，理應成為現代公民核心性的權利。目前，我國人權已經(jīng)“入憲”，憲法中也設定了政府保護環(huán)境的責任。在這種背景中，就急需要用“環(huán)境人權”的理念來(lái)全面檢修我國的環(huán)境保護法律法規，并在執法領(lǐng)域讓地方政府回歸到憲法精神上來(lái)，把保護和促進(jìn)人權作為環(huán)境執法的根本指針。

　　而落實(shí)憲法的這一精神，最根本的就在于把參與權交還給公民，讓全體國民都能有效參與環(huán)境決策。這種參與意味著(zhù)，任何可能受到影響的公民都有機會(huì )參與將影響其環(huán)境或健康的議案的決策，任何部門(mén)在作出不利于環(huán)境保護的決定時(shí)都應當聽(tīng)取周邊公民的意見(jiàn)。而這———不僅是頻頻發(fā)生的污染事件帶給我們的啟發(fā)，更是我們破除環(huán)境保護困境的根本動(dòng)力。