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　　3日，湖南瀏陽(yáng)市決定對入股污染企業(yè)并受干股的原鎮頭鎮副鎮長(cháng)熊贊輝等移送司法的同時(shí)，根據湘和化工廠(chǎng)污染事件初步檢測結果，開(kāi)始對受害者采取補償保障措施。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，瀏陽(yáng)市在處置鎘污染事件過(guò)程中盡管作了大量工作，但當地群眾當時(shí)并不“領(lǐng)情”，出現政府“賣(mài)力”，群眾不“買(mǎi)帳”的反差現象。

　　鎘污染事件引起群眾恐慌

　　瀏陽(yáng)市鎮頭鎮長(cháng)沙湘和化工廠(chǎng)是2003年由鎮頭鎮招商引資引進(jìn)的一家民營(yíng)股份制化工企業(yè)，位于鎮頭鎮雙橋村，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。2004年4月，這家企業(yè)未經(jīng)審批擅自建設一條煉銦生產(chǎn)線(xiàn)。

　　當地村民反映，此后不久，廠(chǎng)區周?chē)鷺?shù)林大片枯死，部分村民相繼出現全身無(wú)力、頭暈、胸悶、關(guān)節疼痛等癥狀。因為當時(shí)情況不太嚴重，相當部分村民將這一癥狀當作感冒治療。直到廠(chǎng)區周?chē)�農作物大幅減產(chǎn)，飲用水時(shí)常泛起白色泡沫并散發(fā)腥味，還沒(méi)有想到遭到污染。后來(lái)，周邊村有兩個(gè)小孩出現全身關(guān)節疼痛，食欲不振等不良反映，在當地治療無(wú)效后，在省城醫院檢查出鎘超標，一部分出現類(lèi)似癥狀的村民經(jīng)檢查后，也發(fā)現體內鎘超標。至此，當地村民才發(fā)現化工廠(chǎng)造成他們鎘中毒。

　　村民們反映，2009年5月，雙橋村年僅44歲的羅柏林突然異常死亡，經(jīng)湖南省勞衛所檢測，死者體內鎘嚴重超標。一個(gè)月后，61歲的村民陽(yáng)術(shù)之因呼吸系統病癥入院治療，但不久也不治身亡，湖南省勞衛所檢測其尿鎘超出參考值達4倍多。

　　鎘污染事件給當地村民生活帶來(lái)很大不便。在雙橋村采訪(fǎng)時(shí)，67歲的陽(yáng)建農老人指著(zhù)房前成片的水田對記者說(shuō)，這些田都是肥沃的水田，如今長(cháng)滿(mǎn)雜草。他說(shuō)，僅這個(gè)村，就有近千畝水田荒蕪。

　　隨著(zhù)鎘污染事件調查的不斷深入，附近群眾恐慌情緒加劇。羅柏林死后，其妻也因同樣癥狀住院治療，兩個(gè)子女只得選擇離開(kāi)這片生養他們的土地，投靠親戚。村民陽(yáng)運河一家四口鎘含量全都超標，看到地里長(cháng)勢喜人但不能食用的南瓜、西紅柿和豆角等瓜果蔬菜，他們正在為自己的生計發(fā)愁，考慮是否離開(kāi)自己的家園。

    處置過(guò)程中矛盾沒(méi)有平息

　　鎮頭鎮村民生存狀況引起瀏陽(yáng)市委、市政府高度重視。6月初開(kāi)始，瀏陽(yáng)市組織湖南省勞衛所對湘和化工廠(chǎng)周邊1200米范圍內的1600余名村民進(jìn)行檢測，結果鎘超標者達350多人。接著(zhù)，對周邊500米范圍內檢測，發(fā)現20厘米的表層土壤鎘超標，蔬菜的鎘超標率達100%，稻、禽類(lèi)和母豬等不同程度超標。對此，瀏陽(yáng)市將此定性為湘和化工廠(chǎng)鎘污染事件，并將湘和化工廠(chǎng)周邊500米范圍確定為三類(lèi)環(huán)保指標超標區域，周邊500米至1200米范圍確定為土壤鎘污染區域。

　　瀏陽(yáng)鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽(yáng)市有關(guān)方面迅速介入，作出永久性關(guān)閉湘和化工廠(chǎng)的決定，湘和化工廠(chǎng)法人代表被刑事拘留，瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(cháng)和分管副局長(cháng)被停職，相關(guān)責任人也接受調查。

　　與此同時(shí)，瀏陽(yáng)市及時(shí)成立鎘污染事件處置工作指揮部，對周邊村民進(jìn)行體檢治療，劃定污染范圍，承諾湘和化工廠(chǎng)附近確受污染的產(chǎn)品由政府按市場(chǎng)價(jià)格統一收購，并按照“干部到戶(hù)、責任包干”要求，對受害村民開(kāi)展全面走訪(fǎng)和解釋工作。對化工廠(chǎng)周邊500米范圍內的村民，每人每天補助12元生活費。但幾乎與此同時(shí)，當地村民上訪(fǎng)接連發(fā)生。

　　2009年5月28日下午，羅柏林死亡后，家屬及附近村民懷疑因鎘中毒致死，組織200多名群眾到鎮頭鎮中心醫院和鎮政府提出相關(guān)訴求。經(jīng)與群眾對話(huà)，死者家屬情緒趨于平穩。

　　6月7日，部分群眾以政府沒(méi)有兌現承諾為由準備集體上訪(fǎng)省政府。第二天，30多名群眾在湘和化工廠(chǎng)出口處堵路，后經(jīng)反復勸說(shuō)，群眾撤離現場(chǎng)，交通秩序得以恢復。

　　因為群眾的訴求沒(méi)有滿(mǎn)足，村民對政府的矛盾開(kāi)始升級。6月21日上午，瀏陽(yáng)市環(huán)保局執法大隊在對湘和化工廠(chǎng)及周邊展開(kāi)環(huán)保調查時(shí)，2臺車(chē)1名執法人員被強行滯留。第二天，部分村民組織到省政府上訪(fǎng)，經(jīng)過(guò)積極的思想政治工作，上訪(fǎng)問(wèn)題暫時(shí)得到化解。

　　7月29日，數百名村民來(lái)到鎮政府，要求檢查身體，進(jìn)行生活補助，發(fā)生沖突，6名村民被派出所帶走，1人被打傷后住院治療。30日，鎮頭鎮上千名村民因污染問(wèn)題圍堵鎮政府、派出所。在瀏陽(yáng)市多方工作下，當日平息。

    化解民怨要理解群眾訴求

　　瀏陽(yáng)鎘污染事件中政府很“賣(mài)力”與群眾不“買(mǎi)帳”現象引起當地政府官員的反思。3日，瀏陽(yáng)市副市長(cháng)蔣國平在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這些天，他們無(wú)論是憑良心還是憑職責，自認工作是很到位的，但為什么工作很到位，群眾情緒還那么大？他認為通過(guò)此事教訓深刻。

　　首先，鎘超標到底對身體有多大影響，是否對生命構成威脅，今后應該怎么治療，等等，當地群眾并不清楚，心理影響較大，造成不必要的恐慌，如果當地政府多進(jìn)行解疑答惑，可以緩解他們的恐慌情緒。

　　其次，客觀(guān)上講，這次事件對當地村民生產(chǎn)生活都帶來(lái)較大影響，這種影響，既有現實(shí)的看得見(jiàn)摸得著(zhù)的，也有長(cháng)遠的需要預測的，例如土地的治理和復耕，村民未來(lái)的生活，當地政府如果將事件的客觀(guān)影響與群眾的預期愿望聯(lián)系起來(lái)，會(huì )消除他們的焦慮情緒。

　　再次，這次事件對當地群眾心理傷害較大，群眾在考慮物資補償的同時(shí)，也希望得到精神安慰。如果在處理過(guò)程中，能夠“走近群眾，交根交底，走進(jìn)心靈，交親交友”，就會(huì )消除群眾的隔閡甚至是對立情緒。

　　“化解民怨需要正確理解群眾訴求，”蔣國平說(shuō)，“在處理類(lèi)似的事件時(shí)，如果能構建一個(gè)與群眾直接對話(huà)的信息平臺，看懂他們的‘臉色’，我們的工作定能達到事半功倍的效果。這一次，老百姓給我們上了一堂生動(dòng)的教育課�！� (記者　黃興華)