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　　腐敗仍處高發(fā)態(tài)勢

　　記者：官員財產(chǎn)申報制度也不是一個(gè)新話(huà)題了，據了解，早在1995年6月，中央紀委和組織部就出臺文件，要求處級以上干部申報財產(chǎn)。而在十七屆四中全會(huì )召開(kāi)前，官員財產(chǎn)申報制度再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，其中有著(zhù)怎樣的反腐背景？

　　王傳利：可以肯定地說(shuō)，中國的反腐敗斗爭已取得明顯成效。同時(shí)，也要清醒地認識到，腐敗現象仍然比較嚴重，腐敗態(tài)勢仍然處于高頻之中。第一，查辦腐敗案件總量居高不下，大案要案不減反增。涉案金額千萬(wàn)元上億元的腐敗案件已屢見(jiàn)不鮮。第二，腐敗領(lǐng)域被拓展。不斷出現宣傳部長(cháng)、組織部長(cháng)、紀委書(shū)記、檢察長(cháng)以及法院院長(cháng)的腐敗案件，高校腐敗已成為大家熱烈議論的話(huà)題。第三，隱蔽性強。腐敗分子既有懾于高壓、暫時(shí)收斂的一面，又有花樣翻新、變本加厲的一面。腐敗行為由直接變?yōu)殚g接，更具有隱蔽性，案情更加錯綜復雜。第四，財富積聚走向資本積累，腐敗分子集政治蛻變、權力腐敗、生活腐化于一身，妻子兒女介入腐敗。

　　制度建設尚有缺陷

　　記者：在目前的反腐敗形勢下，我們國家的反腐模式有什么特點(diǎn)？還存在著(zhù)什么樣的不足？

　　王傳利：我國的反腐敗工作采取的是執政黨動(dòng)員型反腐敗模式。執政黨的危機意識，決定了共產(chǎn)黨利用自己的政治資源優(yōu)勢，動(dòng)員人民群眾反腐敗，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣。這些年來(lái)，逐步形成系統綜合性懲治和預防腐敗方略。具體內容有：從嚴治黨，嚴懲腐��；防范于前，注重預防；標本兼治，加大治本力度；綜合運用教育、制度和監督手段；反腐倡廉同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合起來(lái)，另外我們也加強了反腐敗的國際合作。

　　如果說(shuō)有什么不足的話(huà)，那就是全民反腐愿望與國家反腐意志結合不夠，反腐政策落實(shí)不夠，制度建設方面尚有缺陷。

　　出臺條件已經(jīng)成熟

　　記者：今年以來(lái)，我國的新疆阿勒泰等地開(kāi)始進(jìn)行官員財產(chǎn)申報制度試點(diǎn)，對此，有人叫好，也有人質(zhì)疑。那么，是不是真的如一些人所說(shuō)，由于我們特殊的國情，目前官員財產(chǎn)申報制度還無(wú)法實(shí)行？

　　王傳利：應該說(shuō)，目前研究和制定官員財產(chǎn)申報，有相當深厚的社會(huì )基礎和制度準備。1995年6月，中央紀委和組織部就出臺文件，要求處級以上干部申報財產(chǎn)。1997年1月，黨中央國務(wù)院下發(fā)領(lǐng)導干部報告重大事項的規定。2000年3月31日，存款實(shí)名制破冰實(shí)施。其次，有了一些試點(diǎn)經(jīng)驗。2009年1月1日，新疆阿勒泰地區公示55名初任副縣級干部財產(chǎn)(公開(kāi))申報表，普通民眾均可查閱。2009年春節后，浙江慈溪市公示了700多名干部的財產(chǎn)。

　　今年2月28日，溫家寶總理跟網(wǎng)友交流的時(shí)候，稱(chēng)建立官員財產(chǎn)申報制是正確的。中紀委、監察部和全國人大常委會(huì )法工委負責人也都肯定了財產(chǎn)申報公開(kāi)制度�？傊�，就目前情況來(lái)看，制定這一制度的條件已經(jīng)基本具備。

　　申報或分三步走

　　記者：有人認為，如果真能制定官員財產(chǎn)申報制度，這將是我們國家反腐的一個(gè)重大舉措。那么從制度設計上來(lái)講，應該遵循什么樣的程序和步驟？

　　王傳利：我國的改革歷來(lái)主張穩中求進(jìn)，小步快跑�？梢灶A料，官員財產(chǎn)申報制度將是分步走、漸進(jìn)式的，如此敏感的事情，不會(huì )一步到位。從制度設計上看，按照慣例，第一步應該是先有黨的文件。黨中央要將官員財產(chǎn)申報的民意和黨心，上升為全黨意志。以往試點(diǎn)的成功經(jīng)驗，要以文件方式加以總結，并部署下一步推進(jìn)財產(chǎn)申報的辦法。第二步是按照黨中央的決定，國務(wù)院和各級政府研究出臺具體實(shí)施規章，確定自己的試點(diǎn)單位和部門(mén)。第三步是將黨和政府的成熟做法，提交人大立法，以法律的形式規定下來(lái)，在全國范圍內強力鋪開(kāi)實(shí)施。

　　對于即將召開(kāi)的十七屆四中全會(huì )，有中央權威媒體報道，全會(huì )有可能對官員財產(chǎn)申報制度等作出安排。本報記者為此專(zhuān)訪(fǎng)了反腐敗問(wèn)題專(zhuān)家、清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授王傳利博士。王傳利表示，從目前形勢來(lái)看，制定財產(chǎn)申報制度的條件已經(jīng)基本具備，中央將進(jìn)一步表明支持官員財產(chǎn)申報的決心，并將一些試點(diǎn)證明成功的做法肯定下來(lái)。

　　王傳利，法學(xué)博士，現任清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。研究方向為反腐敗問(wèn)題研究。出版專(zhuān)著(zhù)《給腐敗號脈——新中國腐敗頻度與控制強度相關(guān)性研究》。(本報記者 吳華偉)