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　　據中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)40分報道，今天，中印邊界問(wèn)題特別代表第13次會(huì )晤將在印度新德里舉行。中方特別代表、國務(wù)委員戴秉國和印方特別代表、印度國家安全顧問(wèn)納拉亞南將進(jìn)行會(huì )晤。在會(huì )晤前夕，我們連線(xiàn)了新華社駐印度記者吳強：

　　中印邊界問(wèn)題第13次會(huì )晤中方特別代表，國務(wù)委員戴秉國8月6號凌晨從北京抵達新德里，在機場(chǎng)他受到了印度官員的歡迎，戴秉國將在7號與印度國家安全顧問(wèn)納拉亞南舉行會(huì )晤，雙方將就如何尋求對兩國邊界問(wèn)題的政治解決方案以及保持兩國邊界地區的安寧和和平問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。戴秉國國務(wù)委員除了會(huì )見(jiàn)納拉亞南外還將會(huì )見(jiàn)印度政府和國大黨的高層領(lǐng)導。

　　對于戴秉國國務(wù)委員對印度的訪(fǎng)問(wèn)，印度媒體基本上持積極和謹慎的態(tài)度，印度的媒體它歷來(lái)對中印邊界問(wèn)題抱一種炒作的心態(tài)，而且經(jīng)常提一些敏感的問(wèn)題，包括我們的藏南地區，也就是他們所謂的阿魯納恰爾巴問(wèn)題，最近他們也把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，其實(shí)這都是他們媒體自己的一種炒作，不一定代表印度政府的立場(chǎng)，至于印度各黨派都是對這次會(huì )晤持非常重視和積極的態(tài)度，反對黨人民黨他們也是持積極態(tài)度，因為中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì )晤是由人民黨前總理瓦杰帕伊發(fā)起的，雙方當時(shí)同意把邊界問(wèn)題放在政治層面的高度來(lái)看待，還有印度左翼共產(chǎn)黨也對中印邊界問(wèn)題談判持非常積極的態(tài)地，希望兩國能盡早找到解決邊界問(wèn)題的方案。

　　中印邊界爭端由來(lái)已久，中印邊界全長(cháng)大約2000公里，分東、中、西三段。中印邊界從未正式劃定。目前，雙方有爭議的地區大約12.5萬(wàn)平方公里，當于一個(gè)福建省的面積，爭議地區主要位于東段藏南地區的“麥克馬洪線(xiàn)”附近：

　　在中印邊界東段，傳統習慣線(xiàn)在喜馬拉雅山南麓，以這條線(xiàn)作為邊界，大約9萬(wàn)平方公里的藏南地區屬于中國；1914年，英國殖民主義者炮制了非法的“麥克馬洪線(xiàn)”，以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線(xiàn)作為一條新的印藏邊界線(xiàn)，將中國藏南大約 9萬(wàn)平方公里的土地劃歸英屬印度。中國歷屆政府都不承認非法的“麥克馬洪線(xiàn)”。

　　印度1947年獨立后，不僅繼承了英國對中國部分領(lǐng)土的侵占，而且于1954年，單方面在地圖上將中印“未定界”改畫(huà)為“已定界”。1959年，印度還根據它改畫(huà)過(guò)的地圖線(xiàn)正式在中印邊界西段上對中國新疆阿克賽欽地區提出領(lǐng)土要求。1962年10月，印度在邊境向中國發(fā)動(dòng)全面武裝進(jìn)攻，企圖用武力攫取領(lǐng)土，中國被迫進(jìn)行自衛還擊。此后，兩國邊境地區在相當長(cháng)的一段時(shí)期內基本保持平靜。

　　2003年，中印兩國同意設立特別代表會(huì )晤機制，確立了解決邊界問(wèn)題的三步走戰略，也就是先確立解決邊界問(wèn)題的指導原則，然后確立落實(shí)指導原則的框架協(xié)定，最后在地面上劃界立樁。雙方經(jīng)過(guò)多輪艱難會(huì )談，于2005年4月溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)印度期間，達成了《解決邊界問(wèn)題的政治指導原則》。這也是迄今為止，中印特別代表會(huì )晤機制在邊界問(wèn)題上取得的最大進(jìn)展，但是中印雙方在一些大的指導原則的具體內涵上分歧仍然嚴重。

　　在過(guò)去的60多年中，中印雙方圍繞邊界問(wèn)題展開(kāi)了數十輪多機制、多級別的談判，如同一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰。然而與此形成鮮明對比的是，去年10月，中俄兩國在黑瞎子島樹(shù)起 “中俄界碑”，全面確定了長(cháng)達四千三百多公里的中俄邊界線(xiàn)；今年2月，歷經(jīng)8年的中越陸地邊界問(wèn)題也得到了圓滿(mǎn)解決。但是中印邊界問(wèn)題卻自2005年遲遲沒(méi)有再獲得重大突破，而且只是走到了確定指導原則的第一步。

　　中國和印度這兩個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家為什么在邊界問(wèn)題上進(jìn)展如此緩慢？中印邊界問(wèn)題如何才能走出僵局？今天就要進(jìn)行的中印邊界問(wèn)題特別代表第13次會(huì )晤又是否能取得實(shí)質(zhì)性的新進(jìn)展？現在我們連線(xiàn)中國之聲特約觀(guān)察員葉海林先生：

　　主持人：您認為中印邊界問(wèn)題為什么進(jìn)展如此緩慢，印度在邊界問(wèn)題到底是什么心態(tài)？

　　葉海林：首先我們要看到中印邊界問(wèn)題與中俄或中緬、以及中國巴基斯坦的邊界劃定都有一個(gè)重大的區別，這件事情牽涉到中印兩國的民族情感，我們都記得1962年兩國曾經(jīng)因為邊界問(wèn)題大打出手，這種情況下，會(huì )使得這個(gè)問(wèn)題以?xún)蓢鴩�家相互對對方的看法緊密地聯(lián)系在一起，使得這個(gè)問(wèn)題的解決，牽扯到很多的情感因素，變得非常困難。第二點(diǎn)，這不是一塊小地方，涉及到10幾萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土的歸屬問(wèn)題，無(wú)疑要比解決以?xún)蓚�(gè)島嶼的具體難度大很多，這是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，第三個(gè)我們知道，從印度的角度來(lái)說(shuō)，實(shí)際上印度政府并沒(méi)有和其他國家簽訂條約，解決領(lǐng)土爭端的權利，這個(gè)權利在印度的議會(huì )，印度憲法規定了印度所有的領(lǐng)土變更必須在議會(huì )批準的情況下才能完成，這樣使得自90年代以來(lái)，一直處于相對少數執政的印度政府，實(shí)際在邊界和領(lǐng)土問(wèn)題上不太可能作得出互諒互讓的調整，這樣使得邊界問(wèn)題的難度，像現在我們看到的這樣，這個(gè)難度是相當大的。

　　主持人：這次會(huì )晤之前印度在中印邊界動(dòng)作非常頻繁，不久前印度在邊界還增加了兵力，您覺(jué)得印度的舉動(dòng)會(huì )在多大程度上影響今天的雙會(huì )晤呢？

　　葉海林：從印度的想法來(lái)說(shuō)，印度有一部分人認為，在邊境地區增加兵力，會(huì )使印度擁有更多更有利的談判籌碼，事實(shí)上加強了印度對爭議領(lǐng)土的控制，即使要做出調整，按照印度的理解，也會(huì )以實(shí)力原則來(lái)解決最后的問(wèn)題。相對來(lái)說(shuō)，印度在爭議地區存在大量的人口和相當多的軍事裝備和軍事人員，這樣印度會(huì )認為中國邊界問(wèn)題上不得不對印度作出更大的讓步，同時(shí)印度也會(huì )把這個(gè)問(wèn)題在國內合法化，在國內把它事實(shí)化，從而使得中國必須考慮印度民眾的感受。應該說(shuō)這種想法在歷史上印度不是沒(méi)有過(guò)，1962年印度就采取過(guò)類(lèi)似的政策，但結果應該說(shuō)是充滿(mǎn)悲劇性的，考慮到中印兩國的力量對比，印度在邊界問(wèn)題上，現在采取小動(dòng)作，第一，無(wú)助于問(wèn)題的解決，第二其實(shí)有一定危險性的，印度不能用這個(gè)手段，解決它跟一個(gè)實(shí)力上比它弱的巴基斯坦的領(lǐng)土分歧，又怎么可能用這樣一個(gè)手段解決一個(gè)相對實(shí)力仍然在它之上與中國之間的領(lǐng)土分歧，我覺(jué)得這個(gè)想法，印度必須受到糾正這樣一個(gè)態(tài)度，然后才能為中印雙方的和解，和解決領(lǐng)土問(wèn)題打開(kāi)一扇大門(mén)。

　　主持人：2005年4月，溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)印度，曾經(jīng)達成解決邊境問(wèn)題的政治指導原則，但是在這之后，中印雙方在一些大的指導原的具體內涵上仍然存在分歧，所以我們也期待這次的新一輪會(huì )晤能夠有進(jìn)一步的突破，有一種觀(guān)點(diǎn)說(shuō)，明年是中印建交60周年，有可能在明年雙方達成邊界的劃界的協(xié)議，您怎么看？

　　葉海林：中印的邊界問(wèn)題，應該分三步走，這是中印兩國都會(huì )同意的，首先確定政治指導原則，這是一個(gè)大的框架基本原則，在這個(gè)框架之下，確定解決邊境問(wèn)題的具體方向，也就是我們應用什么樣的準則劃定邊界，第三才是劃界，現在最難是第二階段，就是目前正在進(jìn)行的階段，以我個(gè)人的判斷，我覺(jué)得在領(lǐng)土上沒(méi)有必要這么著(zhù)急，現在也還談不到中印雙方各自派遣工作組到邊界實(shí)際劃界的程度，中印兩國，無(wú)論是互信還是在邊界問(wèn)題上的談判的深度，我覺(jué)得都還沒(méi)有達到兩國能具體劃定邊界的程度，到明年達得到達不到，現在不能這樣說(shuō)，至少要有這個(gè)長(cháng)期作戰和長(cháng)期談判的耐心，這個(gè)問(wèn)題的解決不會(huì )一蹴而就的。

　　主持人：最后一個(gè)問(wèn)題，依您來(lái)看，中印兩國應該運用怎樣的智慧才能走出邊境問(wèn)題的僵局？

　　葉海林：需要有三個(gè)詞，第一中印兩國要有勇氣面對這個(gè)問(wèn)題，不能無(wú)限期地擱置下去。第二中印兩國要有智慧，要有智慧在短時(shí)間內解決不了這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，能夠找到別的方式，在不影響兩國在其他領(lǐng)域中的發(fā)展，第三，兩國還是要有誠意，要拿出這種誠意來(lái)面對對方的要求，從對方的角度多考慮一些，而不是單純地總是想著(zhù)把自己的意愿強加于人，只有有了勇氣、誠意，再加上智慧，中印兩國的領(lǐng)土問(wèn)題才能最終得到解決。