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　　★推崇“辦事送錢(qián)、送錢(qián)辦事”的潛規則，該辦的事沒(méi)錢(qián)他不辦，該出面的事沒(méi)錢(qián)他不去，逢年過(guò)節、出國考察等不送錢(qián)他就給人“小鞋”穿，甚至發(fā)展到逢年過(guò)節“誰(shuí)送了錢(qián)我記不住，誰(shuí)沒(méi)送錢(qián)我能記住”的地步。

　　★收受禮金的次數和數額逐年攀升，收送禮金的名目和方式也日漸多樣化：有的利用項目審批、剪彩、典禮的機會(huì )送；有的以謀求對本地區、本單位工作支持送；有的利用禮尚往來(lái)送；有的以顧問(wèn)費、辛苦費、贊助費等名義送……

　　★“刀架脖子”都不收斂，接受調查期間，反而是徐國元受賄斂財的“高峰”。

　　導讀

　　內蒙古自治區赤峰市原市長(cháng)徐國元，6年間涉嫌斂財約3200萬(wàn)元，折合下來(lái)平均每日可“進(jìn)賬”1.5萬(wàn)元人民幣。本報記者從權威渠道獲悉徐國元“權錢(qián)交易”的詳細內情，并試圖探尋，除了個(gè)人靈魂的畸變與貪欲的膨脹之外，究竟是什么造就了這個(gè)“日進(jìn)萬(wàn)金”的貪官？

　　9年前，徐國元擔任赤峰市市委副書(shū)記。在每年的內蒙古自治區的工作會(huì )議上，本報記者都能見(jiàn)到他，印象中的徐國元比較內斂，不露鋒芒。后來(lái)，赤峰市的班子有了變化，2005年1月，徐國元成了赤峰市代理市長(cháng)，4月正式任市長(cháng)。風(fēng)聞中他有些擁權自重，直到東窗事發(fā)。有人說(shuō)從他家中搜出多少箱黃金多少箱雞血石，一時(shí)間輿論嘩然。自治區在今年年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了以徐國元為反面教材的干部教育大會(huì )，下發(fā)了文件，但會(huì )議與文件都限制在一定的級別。關(guān)于案情，坊間依然是以傳聞為主。直到7月27日，徐國元案在內蒙古包頭市中級人民法院公開(kāi)審理，案情才露出水面。

　　發(fā)展地方經(jīng)濟，需要創(chuàng )造良好的投資環(huán)境，需要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與企業(yè)老板建立正常的朋友關(guān)系，本無(wú)可厚非。而貪腐的問(wèn)題也往往就出在這種朋友關(guān)系的不正常上

　　據檢察機關(guān)的起訴書(shū)顯示：徐國元在2001年至2007年幾年間，利用職務(wù)便利，單獨收受請托人錢(qián)財共計人民幣四百一十萬(wàn)元，美元五十四萬(wàn)元，歐元一萬(wàn)元，價(jià)值人民幣三百八十余萬(wàn)元的別墅一套，價(jià)值人民幣九萬(wàn)三千元的貴重物品兩件。這其中96%是企業(yè)老板所送。他喜歡與老板們稱(chēng)兄道弟，赤峰市的一些官員有時(shí)要找徐市長(cháng)辦事也得他的大款兄弟牽線(xiàn)搭橋。

　　2005年，大連新型企業(yè)集團有限公司在赤峰市成立了赤峰市金日房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，該公司在赤峰市開(kāi)發(fā)“水榭花都”住宅小區過(guò)程中，徐國元因為接受了該公司董事長(cháng)孫某的請托，利用職務(wù)便利，未經(jīng)依法變更規劃，擅自決定將附近的文化娛樂(lè )用地、體育設施用地和壓縮原規劃城市綠地擴增的土地交由赤峰市金日房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，并指示赤峰市建委協(xié)調自治區建設廳爭取減免“水榭花都”小區的契稅，為請托方牟取利益。由此，徐國元3次收受孫某人民幣二十萬(wàn)元、美元三十萬(wàn)元、評估價(jià)值為人民幣三百八十余萬(wàn)元的別墅一套。

　　2003年8月，赤峰白音罕山礦業(yè)有限責任公司董事長(cháng)王某為得到徐國元的關(guān)照，在徐國元的辦公室送給徐一張存有人民幣一百萬(wàn)元的銀行理財卡和存折，并告訴了徐密碼。2004年初，王某為收購、重組赤峰市林西縣鉛冶煉廠(chǎng)，請求徐國元幫忙，并在當年春節前又送給徐一萬(wàn)美元。徐便在飯桌上與林西縣領(lǐng)導“協(xié)調”，讓王某以環(huán)保標準明顯低于他人、增值稅返還比例高于他人20%、退稅截止期限模糊等優(yōu)惠條件成功地收購了鉛冶煉廠(chǎng)。據悉，這起收購案僅稅款就給國家造成一百二十余萬(wàn)元損失。

　　2007年8月，赤峰市政府決定建設赤峰市老干部活動(dòng)中心、赤峰市文波大廈、赤峰市青少年宮、城市規劃展示館等工程。赤峰市鑫盛隆建筑工程有限責任公司法定代表人譚某知道后，準備承攬赤峰市文博大廈和赤峰市青少年宮兩項工程。2007年9月，譚某為得到徐國元的幫助，由劉某聯(lián)系后二人到徐國元家，送給徐人民幣三十萬(wàn)元。后徐國元向譚推薦赤峰市老干部活動(dòng)中心工程。2007年11月，譚某的公司中標赤峰市老干部活動(dòng)中心工程。

　　徐國元案也反映出一些地區特點(diǎn)：一是近年來(lái)內蒙古自治區經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程加快，發(fā)生在建設領(lǐng)域的犯罪有所增加；二是內蒙古是資源大區，資源領(lǐng)域的犯罪也比較突出

　　記者注意到，檢察機關(guān)公訴的徐國元一案中，涉案的公司共有9家，其中房地產(chǎn)或建筑公司4家———赤峰市金日房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、赤峰市鑫盛隆建筑工程有限責任公司、赤峰市特虎生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責任公司、赤峰市添柱工程建筑有限公司，礦業(yè)公司4家———赤峰白音罕山礦業(yè)有限責任公司、金港礦業(yè)投資有限公司、赤峰市巴林左旗白音諾爾鉛鋅礦、赤峰市寧城縣宏大礦業(yè)有限公司，各占了半壁江山。而這8家企業(yè)涉案金額超過(guò)了千萬(wàn)，占到了徐國元收受金額的96%以上。

　　除了前述3家公司的請托事項和徐國元收受請托方的財務(wù)金額，其他的公司也在這種不正常的關(guān)系下獲得了利益。如赤峰市添柱工程建筑有限公司，經(jīng)過(guò)徐國元向時(shí)任赤峰市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(cháng)王某的推薦，于2002年12月份，中了赤峰市煙草專(zhuān)賣(mài)局1、2號住宅樓和招待所工程的標。為了表達感謝之意，添柱公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理盧某在2003年春節前的一天送給徐國元人民幣十萬(wàn)元。加上其他請托事項，盧某先后7次送給徐國元三十三萬(wàn)元。

　　2006年6、7月份，金港礦業(yè)投資有限公司法定代表人何某為得到徐國元的幫助，開(kāi)發(fā)赤峰市巴林左旗的尾礦，在內蒙古軍區招待所徐國元住的房間里送給徐十萬(wàn)美元。徐國元收錢(qián)后，將金港公司的報告簽批給巴林左旗有關(guān)領(lǐng)導，指示“大力支持并幫助協(xié)調”。徐國元還通過(guò)向有關(guān)人員打招呼、組織有關(guān)會(huì )議等方法，促進(jìn)加快金港公司尾礦項目的進(jìn)展速度。巴林左旗主要領(lǐng)導按照徐的指示，對該項目給予高度重視，協(xié)調處理了立項審批等工作，2008年1月22日，金港公司尾礦開(kāi)發(fā)利用項目在赤峰市發(fā)改委批準立項。

　　幫助企業(yè)協(xié)調爭取項目資金，插手干部升遷，收受“競選”資金，徐國元的權力實(shí)現了最大化的尋租，“獲取”利益的渠道也愈加“豐富”

　　有內部人士這樣評價(jià)徐國元案：權力尋租手段“古老中含著(zhù)創(chuàng )新”。

　　說(shuō)古老是指插手干部升遷。2003年1月，時(shí)任赤峰市寧城縣縣委副書(shū)記的王某為在職務(wù)晉升方面得到徐國元的幫助，在徐國元的家中，以祝賀徐國元的兒子到澳大利亞留學(xué)為名，送給徐國元兩萬(wàn)美元。2005年4月，徐國元同意王某任赤峰市松山區區委副書(shū)記、松山區區長(cháng)。2006年春節前，王某為感謝徐國元對松山區工作的支持，在徐國元的辦公室送給徐人民幣十萬(wàn)元。

　　“有些創(chuàng )新”是指幫助協(xié)調項目也能收錢(qián)。一是幫助協(xié)調北京某生物技術(shù)中心在赤峰市紅山區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內投資建設阿維菌素項目，紅山區送給徐國元一臺價(jià)值一萬(wàn)三千元的相機和鏡頭。幫助紅山區向自治區交通廳爭取資金改造111國道東出口項目，又收到了紅山區送的一萬(wàn)美元。之后，紅山區又送給他兩萬(wàn)元人民幣。此外，幫助赤峰市寧城縣宏大礦業(yè)有限公司協(xié)調自治區某單位，又收到了該公司送的人民幣五萬(wàn)元。

　　而徐國元收到的最有創(chuàng )新意義的一筆錢(qián)是“競選資金”，是他的“朋友”———赤峰市某公司董事長(cháng)劉某于2007年9月份送的人民幣一百萬(wàn)元，名目是資助徐國元競爭赤峰市市委書(shū)記。這位被徐國元、李敏杰夫婦在法庭上稱(chēng)作交往甚密的好朋友的劉某，先后送給徐國元夫婦人民幣二百一十七萬(wàn)元，美元一萬(wàn)元。