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　　老王是個(gè)老上訪(fǎng)戶(hù)了，10年前他曾是所在城市的一個(gè)頗有名氣的企業(yè)家。因為一場(chǎng)官司，他輸掉了一切。他認為法院判決不公，自此開(kāi)始了漫漫上訪(fǎng)路。

　　“一定要為自己討回公道�！痹诒本┦杏蓝ㄩT(mén)附近的最高法院人民來(lái)訪(fǎng)接待室，記者見(jiàn)到他正一手拿著(zhù)一個(gè)大信封，一手捏著(zhù)一個(gè)面包，排隊等候登記。

　　當記者告訴他中央有關(guān)涉法涉訴信訪(fǎng)的新政策時(shí)，老王有些激動(dòng)地說(shuō)：“這是好事啊，我早就盼著(zhù)這一天呢�！�

　　中央近日出臺了關(guān)于加強和改進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，雖然經(jīng)過(guò)近幾年集中治理，全國涉法涉訴信訪(fǎng)量出現較大幅度的下降，但涉法涉訴總量占全國信訪(fǎng)比例仍然較高。各級政法機關(guān)要以“案結事了、息訴罷訪(fǎng)”為目標，進(jìn)一步轉變執法理念，完善工作機制，改進(jìn)工作作風(fēng)，有效規范上訪(fǎng)秩序。

　　意見(jiàn)特別指出，要相信和依靠基層，督促并支持基層解決好信訪(fǎng)問(wèn)題，逐步扭轉上訪(fǎng)人不相信基層、只相信到北京才能解決問(wèn)題的狀況。

　　8月4日至6日，中央政法委在北京舉辦了“全國涉法涉訴信訪(fǎng)工作會(huì )議暨信訪(fǎng)領(lǐng)導干部培訓班”。記者采訪(fǎng)了幾位與會(huì )代表，他們結合本省實(shí)際給記者講述了對中央新政的理解。

　　注重解決問(wèn)題糾錯到位

　　涉法涉訴信訪(fǎng)居高不下，客觀(guān)上是利益格局深刻調整、社會(huì )矛盾易發(fā)多發(fā)的綜合反映，主觀(guān)上是政法機關(guān)執法理念、執法能力與人民群眾的期望不相適應的集中表現。

　　中央要求，要把維護人民群眾的合法權益作為處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)，解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

　　解決涉法涉訴問(wèn)題，各級政法機關(guān)的主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，辦案民警、法官、檢察官是直接責任人。

　　山東省委政法委常務(wù)副書(shū)記姚成林在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，涉法涉訴工作，本質(zhì)上是對政法隊伍踐行司法為民理念的一種檢驗。各級政法干部應該帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情來(lái)做這項工作。

　　中央提出，要嚴格群眾來(lái)信和初訪(fǎng)辦理制度，能解決的立即解決；除法律另有規定外，一般問(wèn)題原則上60日內解決并回復當事人；對于疑難復雜問(wèn)題，必須制訂工作方案，重點(diǎn)督辦，先期解決，防止由來(lái)信轉為來(lái)訪(fǎng)、初訪(fǎng)轉為重訪(fǎng)。

　　“對上訪(fǎng)群眾，有理的，一定要糾錯到位，還人民群眾以公道�！敝醒胝�法委有關(guān)負責人著(zhù)重強調說(shuō)。

　　堅持源頭治理調解優(yōu)先

　　“化解群眾上訪(fǎng)，不能像割韭菜一樣，割了一茬又一茬，必須重視源頭治理，預防和減少涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題�！奔�林省委政法委副書(shū)記秦利明在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　中央提出，要緊緊依靠政治優(yōu)勢化解社會(huì )矛盾，不斷加大對相關(guān)案件的調解力度。

　　秦利明說(shuō)，中國文化是一種和諧文化，以人情倫理為支撐，追求人際關(guān)系的和諧。而調解對于化解糾紛、恢復受損的人際關(guān)系是大有裨益的。

　　河北省委政法委信訪(fǎng)處處長(cháng)張建旗告訴記者，近幾年河北省政法機關(guān)認識到只辦具體信訪(fǎng)案件還不夠，要從根本上解決信訪(fǎng)問(wèn)題，就要從源頭防控做起。

　　中央提出，要始終堅持調解優(yōu)先的原則，建立和完善司法調解與人民調解、行政調解、仲裁等的銜接機制，依靠基層黨組織、基層政權組織和其他社會(huì )組織，通過(guò)自愿協(xié)商和調解的方式化解矛盾，減少涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。

　　維護司法權威公開(kāi)透明

　　中央要求，解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，要切實(shí)維護司法權威。要依法維護公正的結論，依法糾正錯誤，非經(jīng)法定程序，不能隨意更改。

　　“依法治國是我國的基本方略。解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題當然也要靠法治�！焙�南省委政法委副書(shū)記石民生說(shuō)。

　　中央強調，依法做好涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題終結，要通過(guò)公開(kāi)透明贏(yíng)得公信力。

　　對申訴案件的審查可實(shí)行聽(tīng)證制度，就地組織人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪(fǎng)部門(mén)、紀檢監察部門(mén)、群眾代表等參加。

　　對再審案件加大公開(kāi)審判力度，堅持依法糾錯原則，提高再審結果的社會(huì )認可度。

　　對判決、裁定已經(jīng)生效的信訪(fǎng)問(wèn)題，依照規定程序逐案研究，經(jīng)審查處理正確的，組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合釋疑答復；對仍不息訴罷訪(fǎng)的，將組織公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復、公開(kāi)質(zhì)證。

　　公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復、公開(kāi)質(zhì)證等情況及終結決定在當地政法機關(guān)接訪(fǎng)大廳公布，保證信訪(fǎng)問(wèn)題處理公開(kāi)透明。

　　解決民生問(wèn)題開(kāi)展救助

　　中央指出，要把解決執法問(wèn)題與解決民生問(wèn)題緊密結合起來(lái)，合理疏導涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的出口。要建立和完善涉法涉訴救助資金制度，重點(diǎn)對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執行條件造成特殊困難的上訪(fǎng)群眾，給予一次性司法救助。

　　“上訪(fǎng)群眾一般都是弱勢群體，我們有責任、有義務(wù)關(guān)心他們、幫助他們，解決他們的實(shí)際困難�！鼻乩�明說(shuō)，去年吉林省省級財政拿出1500萬(wàn)元救助資金來(lái)解決涉法涉訴信訪(fǎng)群眾的實(shí)際困難。

　　“上訪(fǎng)群眾情理之中、法度之外的一些困難，我們應當結合實(shí)際情況予以救助�！笔�民生告訴記者，湖南省市縣三級基本上都已設立了涉法涉訴救助資金。

　　在對上訪(fǎng)群眾的救助問(wèn)題上，中央同時(shí)指出，要完善救助資金的管理使用辦法，防止簡(jiǎn)單地花錢(qián)買(mǎi)平安，以免造成不應有的攀比。本報記者張亮