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　　1962年印度挑起的邊境軍事沖突證明，武力解決邊界糾紛不應是雙方的政策選項。雙方應該耐心地進(jìn)行和平談判，而中印兩國對此已達成了共識

　　《國際先驅導報》記者于冬發(fā)自北京 喜馬拉雅山脈脊線(xiàn)原本只是一條西起不丹、東至伊索拉希山口的普通地理坐標，卻被英印外交大臣麥克馬洪賦予了強權政治的色彩。1913年10月13日，在西姆拉會(huì )議上，英國擅自將該線(xiàn)作為中印兩國的邊界線(xiàn)。

　　這條近一個(gè)世紀之前的所謂“麥克馬洪線(xiàn)”引發(fā)的爭端，至今仍在攪動(dòng)著(zhù)中印關(guān)系。8月7日至8日，始于2003年的中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì )晤在印度首都新德里進(jìn)行了第13次談判。

　　中印相約恪守邊境安寧

　　與之前一段時(shí)間印度在中印邊界爭議地區“大炫軍事肌肉”造成的緊張局勢相比，新德里的談判氣氛表面上還算緩和友好。8月6日凌晨，中印邊界問(wèn)題第13次會(huì )晤中方特別代表、國務(wù)委員戴秉國一到新德里的機場(chǎng)，就受到了印度官員的熱情歡迎。

　　此輪會(huì )晤結束后，中國代表團發(fā)言人馬朝旭表示，“中印將根據雙方達成的解決邊界問(wèn)題的政治指導原則，努力推進(jìn)框架談判進(jìn)程，尋求公平合理和雙方都能接受的邊界問(wèn)題解決方案。在邊界問(wèn)題解決之前，雙方要共同努力保持邊境地區的和平與安寧”。

　　一位不愿透露姓名的外交官告訴《國際先驅導報》，“此輪邊界談判最重要的成果有兩個(gè)：一是中印就避免邊界地區出現軍事對峙局面達成諒解，這在邊境局勢緊張的時(shí)候是非常必要的。此外，會(huì )晤還重申了解決邊界問(wèn)題的政治原則，雙方表示將努力推進(jìn)談判進(jìn)程�！�

　　此前，曾有專(zhuān)家預測，“中印雙方外交代表很可能在談判期間交換各自主張的中印邊界東段和西段地圖”，但這一樂(lè )觀(guān)預測未能如愿。

　　對此，上海國際問(wèn)題研究院南亞中心主任趙干城告訴《國際先驅導報》：“在各國邊界的外交談判中，交換地圖是一個(gè)很關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節。但目前解決中印邊境問(wèn)題的時(shí)機尚不成熟，雙方首先提出要維護邊境地區安寧，是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的做法�！�

　　印度部分人慫恿增兵

　　不過(guò)顯然，印度國內并非“鐵板一塊”。

　　近來(lái)，印度軍方在中印邊境地區軍事動(dòng)作頻頻，表現得異常強硬。路透社6月8日披露，印度向中印邊境地區單方面增兵6萬(wàn)多人，其中包括兩個(gè)特訓山地師，印軍還向提斯普爾空軍基地調集了一批蘇-30戰機，俄制T72主力坦克以及新型裝甲運兵車(chē)也配備到了邊境地區一線(xiàn)部隊。

　　中國國際問(wèn)題研究所南亞問(wèn)題專(zhuān)家藍建學(xué)向《國際先驅導報》介紹道，印度軍隊等強力部門(mén)一直期望在中印邊境沖突中獲利，慫恿政府在邊界地區大規模軍事調動(dòng)。

　　8月7日談判開(kāi)鑼后，印度主流媒體相對客觀(guān)地報道了中印邊界談判的進(jìn)程，不過(guò)也有例外。比如《印度時(shí)報》8月8日突然炒作“谷歌地圖羞辱印度”：原來(lái)谷歌地圖用虛線(xiàn)標示“阿魯納恰爾邦”屬于“未定國界”�！队《葧r(shí)報》聲稱(chēng)，谷歌地圖使用的是中文，而非印度文，“這一做法簡(jiǎn)直是變相認同‘阿魯納恰爾邦’劃歸中國管轄”。

　　趙干城認為，印度國內“動(dòng)輒發(fā)動(dòng)戰爭解決中印邊界問(wèn)題的言論甚至比增兵行動(dòng)更具有傷害性，印度放任民族主義的泛濫無(wú)益于問(wèn)題的解決”。

　　還需更多外交官“白了頭”

　　“中印邊界問(wèn)題久拖不決的根本癥結在于印度頑固地堅持‘麥克馬洪線(xiàn)’，這是中國絕不會(huì )接受的�！壁w干城指出，印度于1987年設立“阿魯納恰爾邦”，企圖在國內造成“木已成舟”的輿論形象，也限制了印度政府的政策選擇。如今，只要印度國內一有人提出“阿魯納恰爾邦”不合法，一有人主張談判，便會(huì )引來(lái)印度媒體和輿論的一片鼓噪和指責。

　　當然，印度國內并不缺乏主張和平談判解決爭端的聲音。印度防務(wù)審計局官員庫馬·辛格8月7日撰文指出，“與中國的談判很艱難，而現在我們要做的就是支持我們的談判人員，保持耐心”。不過(guò)他坦言，這樣做的原因主要是印度目前“還無(wú)法破譯中國的大戰略，印度的中國問(wèn)題專(zhuān)家和軍事學(xué)者對談判失敗并沒(méi)有備用方案”。

　　趙干城也指出，中印邊界問(wèn)題的解決并非毫無(wú)進(jìn)展，30年來(lái)已實(shí)現了三次大的跳躍。1981年，時(shí)任中國外長(cháng)黃華訪(fǎng)印，開(kāi)啟了和平談判之路；1988年，印度總理拉·甘地訪(fǎng)華，成立了“邊界問(wèn)題談判聯(lián)合工作小組”，可視為又一大跳躍，“說(shuō)明雙方高層越來(lái)越重視這個(gè)問(wèn)題”；2003年6月印度總理瓦杰帕伊訪(fǎng)華，雙方成立級別更高的特別代表會(huì )晤機制，該機制的設立目的就是為解決邊界問(wèn)題提供政治視角。

　　“事實(shí)上，世界各國的邊界談判都很困難，需要長(cháng)期的努力。很多外交官都談白了頭�！壁w干城說(shuō)，1962年印度挑起的邊境軍事沖突證明，武力解決邊界糾紛不應是雙方的政策選項。雙方應該耐心地進(jìn)行和平談判，而中印兩國對此已達成了共識。

　　【鏈接】中印邊界談判卡在哪

　　中印邊界爭端屬于歷史遺留問(wèn)題。1914年，英國殖民主義者炮制了非法的“麥克馬洪線(xiàn)”，中國歷屆中央政府都不予承認。1947年印度獨立后，不僅繼承了英國對中國部分領(lǐng)土的侵占，而且進(jìn)一步侵占中國大片領(lǐng)土。

　　中印邊界全長(cháng)約2000公里，分為東、中、西三段。中印雙方爭議地區面積共約12.5萬(wàn)平方公里，其中東段約9萬(wàn)平方公里，即中國藏南地區，印度稱(chēng)“阿魯納恰爾邦”，現全部被印度實(shí)際控制；中段約2000平方公里，分為4處，現主要控制在印度手中；西段約3.3萬(wàn)平方公里，主要是指阿克賽欽地區，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國手中。在整個(gè)中印邊界爭端中，東西兩段是爭議重點(diǎn)，1962年的邊境沖突也主要發(fā)生在東西兩段。(于冬/整理）