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　　原定于8月三審的《社會(huì )保險法(草案)》將推遲到明年。該法有基本大法之稱(chēng)，不同部門(mén)間的分歧較大。二審過(guò)后，社會(huì )上反應最為強烈的是授權國務(wù)院另行規定的內容太多，尤其在養老保險章節。該法第九條第三款規定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務(wù)院規定”。這一繞行，造成《社會(huì )保險法》立法的尷尬。(8月9日《經(jīng)濟觀(guān)察報》)

　　使機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養老的雙軌盡快并入單軌，已成社會(huì )共識。因為都是創(chuàng )造與管理財富的國家公民，只有公務(wù)員能置身“法外”，由國務(wù)院為其單獨制定另一套“規定”，這當然會(huì )引起民眾意見(jiàn)的反彈。

　　當然，社保法三審擱淺的阻力，還不一定就是民意與“官意”充分博弈后的結果。打破職工養老金“一國兩制”的民意，不一定能形成一股軟推力，去拆除公務(wù)員另起的制度“小灶臺”。

　　記得不久前人保部曾公開(kāi)證實(shí)，“事業(yè)單位養老金改革方案”已下發(fā)，該部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市做好準備工作。有權威者宣稱(chēng)，一旦比照《社保法》，全國三千多萬(wàn)事業(yè)單位職工就不得不依法向企業(yè)看齊。而今，這個(gè)“國務(wù)院另行規定”倒是先于《社保法》來(lái)透露信息：一千多萬(wàn)公務(wù)員們，請別緊張，社保法三審擱淺并非因為“削利刀”多鋒利，即便事業(yè)單位向企業(yè)看齊，你們也不會(huì )動(dòng)的。

　　曾有一名老者給我說(shuō)過(guò)，他轉業(yè)到企業(yè)工作，現在退休金有1200多元，但他的戰友轉業(yè)到機關(guān)是正廳級退休，月入1.1萬(wàn)多元。同期轉業(yè)，同樣的勞動(dòng)幾十年，僅因當年轉業(yè)進(jìn)錯了單位門(mén)，退休金便相差近10倍，這事落到誰(shuí)身上，都是一種精神折磨。我納悶，公務(wù)員是人民公仆，同樣的幾十年勞作，咋能在養老金上出現如此大的落差呢？所以，當前亟待惡補國家職工養老金公平這一課。如何補，不補又能咋樣，以及由誰(shuí)去推動(dòng)“補課”等，尤顯緊迫。

　　事實(shí)上，中央早已提出“建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系”的目標，溫家寶總理早在2007年8月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上就強調，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國家建設作出過(guò)重要貢獻”的企業(yè)退休人員養老金過(guò)低的問(wèn)題�，F在，既然社保法三審遇阻，筆者建議有關(guān)部門(mén)應將擱淺的細節、原因、過(guò)程公告天下，到底是誰(shuí)在設置著(zhù)意識與制度壁壘，以期引發(fā)舉國反思并盡快將其拆除。我們不能將社會(huì )養老金“一國兩制”這一有失公平的歷史難題再推給后人去處理了。(周明華)