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　　建龍入吉

　　建龍集團，是作為“財神”通過(guò)招商引資迎進(jìn)吉林省的。

　　吉林省國資委一直把把招商引資作為改制重組的重要手段，而建龍成名的突破口則是2001年重組吉林市明城鋼鐵廠(chǎng)。2001年3月，吉林市政府通過(guò)考察河北建龍鋼鐵集團，希望這家民營(yíng)企業(yè)重組瀕臨破產(chǎn)的國有地方企業(yè)明城鋼鐵廠(chǎng)。同年4月，建龍進(jìn)入，以9784.29萬(wàn)元收購負債3.53億元的明鋼全部資產(chǎn)。兩年后，明鋼實(shí)現100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，銷(xiāo)售收入達10億元。此舉給吉林省領(lǐng)導留下了深刻印象。

　　借助此，建龍集團開(kāi)始對吉林省其他鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生了更大興趣。在省政府的認可下，2004年建龍集團與由原吉林省冶金廳基礎上組建的吉林省冶金控股公司達成重組協(xié)議，事實(shí)上間接期望重組整個(gè)吉林鋼鐵業(yè)。

　　但沒(méi)有想到，與此同時(shí)，吉林省國資委“為支持通鋼發(fā)展壯大，通鋼集團出資關(guān)系已從冶金控股提升為直接監管企業(yè)”。作為吉林最大的鋼企，沒(méi)有通鋼的冶金控股對建龍而言無(wú)異于“雞肋”。于是，建龍2005年上半年終止了與冶金控股的重組，開(kāi)始直接尋求進(jìn)入通鋼的機會(huì )。

　　張澤成說(shuō)，在一年完成改制任務(wù)的壓力下，吉林省國資委把建龍集團“推薦”給了以前絲毫不了解建龍的通鋼集團。而為了完成年底前的改制任務(wù)，通鋼集團高層也不得不盡力滿(mǎn)足建龍的要求。此時(shí)，河北德龍鋼鐵突然被告知建龍要進(jìn)入，非常不滿(mǎn)意，宣布退出。

　　白建國回憶說(shuō)，于春有曾給他講了一個(gè)故事，“聽(tīng)說(shuō)建龍要進(jìn)入，于春有跑到安鳳成辦公室詢(xún)問(wèn)事情真假，董事長(cháng)激動(dòng)地大聲說(shuō)，‘你問(wèn)我，我哪知道？’”

　　改制“急行軍”

　　本刊記者采訪(fǎng)中拿到的最初的《通化鋼鐵集團有限公司改制重組合作協(xié)議書(shū)》顯示，通鋼集團注冊資本39億元。除了通鋼，還包括吉林鐵合金公司(全國最大的鐵合金企業(yè))、唐山建龍、浙江忠祥、華融公司和吉林省國資委，共六家法人參與重組。

　　隨后，吉林鐵合金因不滿(mǎn)意建龍的規模和沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢而退出。2007年4月，該公司與中鋼集團及吉林省國資委實(shí)施增資重組進(jìn)入央企中鋼集團，當年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入37.4億元，同比增長(cháng)49.22%；實(shí)現利稅3.9億元，同比增長(cháng)256%。指標均創(chuàng )企業(yè)歷史最高水平，也成為事后通鋼羨慕的對象。

　　2005年12月25日，通鋼改制協(xié)議最終正式簽署：建龍集團出資14億元(其中現金8億元，加上吉林建龍資產(chǎn)作價(jià)6億元)，擁有新通鋼36.19%的股份；吉林省國資委擁有46.64%的股份，通鋼的管理層為2.57%，華融資產(chǎn)管理公司擁有14.6%的股份。

　　2005年12月30日，短短五個(gè)月內，改制完成，通鋼集團正式揭牌。

　　事后，吉林省網(wǎng)絡(luò )新聞宣傳管理辦供稿文章對此總結說(shuō)，“全省國企改制，通鋼一直是個(gè)重點(diǎn)�！辈�強調�！巴ㄤ摰母闹埔灿幸粋�(gè)助推者：公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理安鳳成。為確保改制順利進(jìn)行，公司成立了改革領(lǐng)導小組，安鳳成任組長(cháng)。他親自參與制訂了《通鋼集團公司改革調整方案》�！�

　　最后給予通鋼領(lǐng)導班子表?yè)P，“通鋼黨政領(lǐng)導進(jìn)入角色很快，工作做得很細，提出了陽(yáng)光改制、平穩改制、發(fā)展改制的目標。各改制單位黨委開(kāi)設了政策咨詢(xún)室、熱線(xiàn)電話(huà)并設置政策咨詢(xún)人員，對員工提出的改革難題和熱點(diǎn)問(wèn)題，耐心細致地解釋�！�

　　“30年工齡”的“砍刀”

　　目前，輿論對建龍的責難眾多，其中殺傷力較大的是“8億元現金是否到位”和“滿(mǎn)30年工齡下崗的政策”。對此，對重組后通鋼財務(wù)熟悉的白潔告訴《瞭望》新聞周刊，“建龍8億元的現金盡管有拖延，但最后都已到位�！敝劣诿裨棺畲蟮摹�30年工齡下崗”的“一刀切”政策，張澤成說(shuō)，“建龍最多是間接影響者，重組時(shí)的通鋼領(lǐng)導層要為此負直接責任�！�

　　張回憶說(shuō)，重組談判時(shí)，建龍提出的一個(gè)重點(diǎn)是冗員太多，要求精簡(jiǎn)裁員。但是，通鋼剛剛基本完成社會(huì )職能移交和輔業(yè)剝離，已經(jīng)剝離了1.4萬(wàn)人，余震還未平，而且沒(méi)有順理成章的政策依據。

　　但是為了完成年底前的改制任務(wù)，有人把2004年吉林省人民政府《關(guān)于實(shí)施國有企業(yè)妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)再就業(yè)試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》(吉政發(fā)[2004]29號)拿了出來(lái)。其中有一條：“截至2003年12月31日，距法定退休年齡不足5年或工齡滿(mǎn)30年，實(shí)現再就業(yè)有困難的下崗職工，有條件的企業(yè)可以實(shí)行企業(yè)內部退養�！�

　　“2004年的時(shí)候，通鋼沒(méi)有敢實(shí)行這條。但迫于改制任務(wù)，只能制訂實(shí)行�！睆垵沙烧f(shuō)，2005年10月份出臺的這項政策，最大的問(wèn)題就是把“有條件”的選擇措施變?yōu)槭聦?shí)上的“一刀切”，甚至隨意擴大內退范圍�！爱敃r(shí)，我聽(tīng)說(shuō)后，趕快找人事部門(mén)領(lǐng)導，千萬(wàn)不能實(shí)行這一條，這事違反政策�！彼�說(shuō)，這項措施最后仍然硬性操作了。

　　張澤成介紹說(shuō)，按照30年工齡的杠杠，大概只有50%的人出于自愿，結果是最小的46歲就下崗了，“由于這個(gè)工齡段大部分屬于經(jīng)驗豐富的技術(shù)工人，最慘重的是造成技術(shù)工人的大批浪費。改制前，通鋼技師以上的職工1000多人，改制后僅剩下300多人了�！闭f(shuō)到此處，他的眼圈紅了。

　　建龍進(jìn)入通鋼后，這個(gè)措施被繼續使用，變成了一把裁員的“砍刀”，也成為后來(lái)通鋼職工上訪(fǎng)和發(fā)生多起群體性事件的主要“禍源”之一。

　　失去“緩沖器”的通鋼

　　進(jìn)入2006年后，第二大股東建龍集團的管理人員基本把持通鋼的關(guān)鍵管理職位，并從2006年下半年開(kāi)始主導并繼續裁員。這一次輪到了通鋼的33名處級干部。一位此時(shí)還在改制工作組負責的干部采訪(fǎng)中告訴本刊記者，自己當時(shí)還在考慮如何平穩安定職工對改制工作的情緒，“突然被告知自己有可能要退下來(lái)�！�

　　“作為黨員，又是改制工作組成員，自己想到應該以身作則，就主動(dòng)寫(xiě)了申請�！碑斔�還僥幸以為自己負責的工作重要，而且已經(jīng)完成了身份轉換，不會(huì )被調整的時(shí)候，自己和20多位處級干部已經(jīng)被安排到當地二道江區政府工作了。最小的不到50歲，最大的57歲�！拔颐吭鹿べY扣除后拿到手里只有800元�！彼�說(shuō)自己頓時(shí)感覺(jué)，“等于把一個(gè)人的一生畫(huà)上了句號�！�

　　雖然，最后安鳳成等原通鋼高層對這批干部感到內疚，2007年3月分批接回了通鋼，并提高了待遇(正處年薪6.5萬(wàn)元、副處年薪6萬(wàn)元)，這批處級干部只能屬于“在職不在崗”，沒(méi)有崗位，被干養著(zhù)。其連鎖反應是，引起了許多下崗工人新的不滿(mǎn)。

　　“減員增效、降低成本的初衷沒(méi)有錯�！卑捉▏�說(shuō)，但操作中卻出現了問(wèn)題，最大的隱患是，建龍還通過(guò)精簡(jiǎn)把包括宣傳、團委等黨群工作部門(mén)和許多科級干部合并處理到了生產(chǎn)部門(mén)，成為一般工人，“通鋼的黨群工作職能已經(jīng)完全停止，科級干部大量流失。這意味著(zhù)穩定改制震蕩、疏通職工情緒的功能基本喪失，處在改制中的通鋼失去了‘緩沖器’。所以，問(wèn)題解決稍有失誤，矛頭將會(huì )直接對準改革操作者�！�

　　這個(gè)時(shí)期，通鋼內部干群關(guān)系發(fā)生了顯著(zhù)變化。一個(gè)細節是，2006年10月份，通鋼辦公大樓出入要預約登記，二樓的經(jīng)理辦公層加了一道隔斷門(mén)，從樓大門(mén)到二樓加了兩道警衛。白建國說(shuō)，從那個(gè)時(shí)刻，通鋼開(kāi)始出現上訪(fǎng)者了。