眼下,河北省正處于“三年大變樣”關(guān)鍵時(shí)期,一棟棟新樓拔地而起。與此同時(shí),河北省委機關(guān)、部門(mén)以及市縣樓堂館所的建設、裝修工程卻悄然停止,部分地方購置新公務(wù)用車(chē)的計劃暫時(shí)叫停,往年常有的出國考察團今年也銷(xiāo)聲匿跡。變化來(lái)自河北省辦公廳的一份文件:由于今年河北省財政維持收支平衡難度加大,省政府決定,大力壓減和控制一般性支出,將有限資金更多用于“保增長(cháng)、保民生”。
來(lái)自河北省財政廳的數據顯示,受河北省經(jīng)濟持續低位運行影響,加之落實(shí)結構性減稅和擴大內需政策帶來(lái)的減收增支,河北省財政收支面臨嚴峻形勢。今年上半年,河北省全部財政收入累計完成1036.9億元,同比增長(cháng)2.8%,地方一般預算收入累計完成543.9億元,同比增長(cháng)6.1%,實(shí)現“雙過(guò)半”和止跌回升。
同時(shí),由于非稅收入中一次性增收因素較多,收入增長(cháng)的穩定性較差,要完成全年財政收入任務(wù),下半年河北省全部財政收入需要同比增長(cháng)25%,難度很大。特別是今年以來(lái),國家實(shí)施積極的財政政策,擴大政府投資規模,要求地方配套大量資金;加強“三農”、節能減排、中小學(xué)校舍防震工程、農村危房改造等發(fā)展薄弱環(huán)節,也需要政府拿出資金,省級財政支出缺口更為集中。
收入不穩定,支出缺口大,河北省財政廳的有關(guān)負責人表示:“即使財政收入半年就超過(guò)了千億元,仍要勒緊腰帶過(guò)緊日子!焙颖笔≌k公廳發(fā)出通知要求,省級財政要優(yōu)先保工資、保社保、保穩定、;具\轉,保中央和省委、省政府“擴內需、保增長(cháng)、調結構、惠民生”政策的落實(shí),大力壓減和控制一般性支出。
其中,改善民生方面的資金及拉動(dòng)投資、擴大內需地方配套資金,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增政策類(lèi)支出、重大科技事項、節能減排等調整經(jīng)濟結構、擴大內需方面的資金都被列為重點(diǎn)保障類(lèi)專(zhuān)項資金,財政予以?xún)?yōu)先保障。
而一般性財政支出將被大力壓減。其中,尚未支出的正常公用經(jīng)費壓減10%,重點(diǎn)壓減公務(wù)購車(chē)費、會(huì )議費、出國經(jīng)費、公務(wù)接待費、辦刊費、書(shū)報費、通信費和差旅費等。河北省政府規定,今年一律停止購置公務(wù)用車(chē);全省性會(huì )議一般通過(guò)電視電話(huà)會(huì )議或網(wǎng)絡(luò )會(huì )議形式召開(kāi);除部分重要經(jīng)貿活動(dòng)外,出國考察一律不再批準。
數據好看了,勁頭不能松(專(zhuān)家點(diǎn)評)
國家行政學(xué)院教授 許正中
今年以來(lái),在應對國際金融危機的嚴峻挑戰中,我國政府實(shí)施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了一系列擴內需、保增長(cháng)的政策舉措。目前這些政策舉措初見(jiàn)成效,不少經(jīng)濟指標都呈現好轉跡象。
同時(shí),我國當前正處于巨大的轉型期,面臨有史以來(lái)最大的一次生產(chǎn)力濃縮和轉移,經(jīng)濟結構、增長(cháng)方式、城市化進(jìn)程等都需要進(jìn)行調整或轉變。以往政府財政支出更多關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展,而關(guān)乎民生的基本公共服務(wù),如義務(wù)教育、最低生活保障、醫療保健等投入相對較少。因此,當前應當著(zhù)力提高保增長(cháng)的質(zhì)量和效益,不只是單純地保GDP增長(cháng),而應該包括質(zhì)量、效益、節能減排、結構優(yōu)化等方方面面的增長(cháng)。政府財政支出也應該更加關(guān)注民生項目的投入和改進(jìn),將公共服務(wù)作為政府的重要職能和責任。
河北省出臺文件,要求壓縮政府基礎性開(kāi)支,特別是公務(wù)費用支出,將有限的資金用于調整經(jīng)濟結構、加大對農村的支持力度、改善民生等,正是對政府財政支出結構的積極調整,正是建設“服務(wù)型政府”的積極表率。(記者彭波)
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