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　　月底前，本市（北京市）18區縣政府機構改革將基本完成。記者昨天獲悉，目前改革方案已經(jīng)市委市政府批準，印發(fā)至各區縣。據悉，此次區縣改革在與市政府機構改革銜接的基礎上，避免了“一刀切”，充分體現了本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區縣功能定位的特點(diǎn)。

　　按照職能有機統一大部門(mén)體制的要求，在今年初，市政府機構改革中調整優(yōu)化涉及19個(gè)部門(mén)。此次在區縣改革中也相應有所體現：各區縣均設置了人力資源和社會(huì )保障局，不再保留人事局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局。設置園林綠化局，不再保留林業(yè)局、園林局等相關(guān)機構。12個(gè)區縣設置經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，將發(fā)展和改革委員會(huì )的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責、工業(yè)局(鄉鎮企業(yè)局)的職責、信息化工作辦公室的職責，整合劃入經(jīng)濟和信息化委員會(huì )，不再保留工業(yè)局(鄉鎮企業(yè)局)、信息化辦等機構。郊區縣將農業(yè)(林)委員會(huì )更名為農村工作委員會(huì )，負責“三農”工作和新農村建設的統籌協(xié)調；而遠郊區縣在動(dòng)物衛生監督管理局的基礎上組建農業(yè)局。

　　根據金融業(yè)空間布局規劃，此次區縣機構改革中，對規劃中所涉及的區縣或雖未涉及但根據其產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展需要的區縣，設置了金融服務(wù)部門(mén)，如在西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區等設置了金融服務(wù)辦公室，主要為駐區金融機構提供服務(wù)等。

　　此外，在一些工業(yè)管理任務(wù)較輕的區，則在與市政府機構改革相銜接的基礎上，結合區情，增設了旅游、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等機構，避免了“一刀切”。

　　亮點(diǎn)一：

　　體現統一的“大部制”要求

　　“區縣政府作為基層政權組織，在職能定位、管理重點(diǎn)、運行方式上與市政府工作部門(mén)相比存在一定差異，各區縣政府間也各有差異，因此在區縣機構設置上留有一定空間�！笔芯庌k負責人介紹，按照區縣功能定位的要求，區縣政府工作部門(mén)設置既與市政府機構改革相銜接，又要體現本級政府的功能特點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)二：

　　產(chǎn)業(yè)布局決定機構設置

　　去年市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中指出，首都金融業(yè)的定位和目標是將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。今年市政府機構改革中新組建了市金融工作局，將主要負責統籌全市金融產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展。

　　在該《意見(jiàn)》中，備受關(guān)注的還有“一主一副三新四后臺”的金融業(yè)空間布局規劃，即除金融街作為金融主中心區和CBD作為金融副中心區外，“三新”是新增海淀中關(guān)村西區、東二環(huán)交通商務(wù)區、豐臺麗澤商務(wù)區為北京市新興科技金融功能區，“四后臺”為海淀稻香湖、朝陽(yáng)金盞、通州新城和西城德勝金融后臺服務(wù)區。

　　此次區縣機構改革中，相關(guān)區縣就設置了金融服務(wù)辦公室，主要為駐區金融機構提供服務(wù)等。

　　亮點(diǎn)三：

　　結合區情不搞“一刀切”

　　在一些工業(yè)管理任務(wù)較輕的區，則在與市政府機構改革相銜接的基礎上，結合區情，增設了旅游、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等機構，避免了“一刀切”。如東城、西城、崇文、宣武等首都功能核心區提出，加強城市管理，保護古都風(fēng)貌，大力發(fā)展金融、文化、旅游等現代服務(wù)業(yè)，并建立健全相關(guān)組織機構；順義、通州、大興、昌平等城市發(fā)展新區，則大力發(fā)展現代制造業(yè)、臨空經(jīng)濟等，并為此設置了相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機構；延慶等生態(tài)涵養區，則從加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設出發(fā)，成立了新能源與循環(huán)經(jīng)濟方面的機構等。RB156

　　背景鏈接

　　此次區縣政府機構改革，是根據黨的十七大和十七屆二中全會(huì )精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府機構改革的意見(jiàn)》、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于北京市區縣政府機構改革的意見(jiàn)》要求，按照市委、市政府的統一部署進(jìn)行的。通過(guò)改革，要著(zhù)力轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，逐步建立適應區縣功能定位、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快建設人民滿(mǎn)意的政府。此次各區縣政府的機構設置均在中央規定的機構限額內，沒(méi)有突破。按照要求，各區縣還對清理規范議事協(xié)調機構及其辦事機構、臨時(shí)機構、自定行政機構及承擔行政職能的事業(yè)單位等提出了措施和要求。(記者袁京)