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　　盡管全國檢察機關(guān)加大了打擊危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪的力度，但從最新統計數字看，目前此類(lèi)瀆職犯罪仍呈現出多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢，深層原因何在？如何更好地打擊？今天（13日），最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳副廳長(cháng)李忠誠針對這些問(wèn)題接受了《法制日報》記者的采訪(fǎng)。

　　觀(guān)念錯位人員弄權法律有缺

　　“應該說(shuō)，造成此類(lèi)犯罪多發(fā)、高發(fā)的原因是多方面的�！崩钪艺\說(shuō)。

　　據介紹，受經(jīng)濟條件制約，一些地方在縣域經(jīng)濟發(fā)展上依然存在以廉價(jià)資源換財政收入和先發(fā)展后治理的思想觀(guān)念，對堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策的重要性和緊迫性認識不足，從而導致對能源資源和生態(tài)環(huán)境保護不力。更有一些地方政府和官員功利主義色彩嚴重，片面追求經(jīng)濟利益，以犧牲土地資源和環(huán)境為代價(jià)，甚至有些基層黨政人員為了一己私利無(wú)視法律、嚴重失職。

　　李忠誠舉例說(shuō)：“有的領(lǐng)導干部以權代法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，嚴重破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境；有的違法發(fā)放林木采伐許可證，造成森林資源嚴重破壞；有的不認真履行監管職責，造成重特大環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生；有的甚至充當嚴重破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境刑事犯罪的‘保護傘’，該移交司法機關(guān)處理的不移交，或者幫助犯罪分子逃避處罰等�！�

　　“我國相關(guān)法律法規的不健全和不完善，也是導致這類(lèi)犯罪高發(fā)的一個(gè)主要原因�！崩钪艺\以刑法第四百一十條規定為例說(shuō)，該條規定的非法批準征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地使用權罪，均把徇私舞弊作為犯罪構成要件。但在實(shí)踐中，一方面，因為徇私情節認定困難，只好以濫用職權或者玩忽職守罪降格處理；另一方面，由于存在認識上的分歧，對徇私的范圍、內涵等沒(méi)有明確的規定，執法思想無(wú)法統一，導致大量破壞土地資源瀆職案件難以得到有效查處。

　　“另外，毀壞土地、草原案件的損失難以認定，也導致大量破壞土地、草原資源瀆職案件無(wú)法得到有效查處�！崩钪艺\說(shuō)。

　　偵查一體化與職務(wù)犯罪預防并重

　　李忠誠認為，應當充分發(fā)揮偵查一體化工作機制的作用，從而更好地打擊此類(lèi)犯罪。

　　李忠誠說(shuō)，全國檢察機關(guān)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職侵權犯罪專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級檢察機關(guān)注意充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，整合偵查資源。上級檢察院加大督辦、交辦、參辦力度，強化對辦理跨區域案件和重大復雜案件的組織、指揮和協(xié)調，提高了反瀆部門(mén)整體突破案件和排除干擾阻力的能力。

　　“結合辦案工作開(kāi)展職務(wù)犯罪預防，是為大局服務(wù)的重要途徑，也是檢察機關(guān)的重要職責�！崩钪艺\認為，要注意結合個(gè)案、類(lèi)案的查辦工作，深入研究危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪發(fā)案的特點(diǎn)和規律，提出有針對性的預防對策，充分發(fā)揮好檢察機關(guān)在建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系中的積極作用。(本報記者 趙陽(yáng))