武漢市經(jīng)濟適用房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)適房)“六連號”、鄭州市經(jīng)適房用地建起別墅群、南陽(yáng)市將420套經(jīng)適房變?yōu)樯唐贩砍鍪,以及北京市的?jīng)適房出租……連日來(lái),圍繞經(jīng)適房發(fā)生的諸多問(wèn)題,引發(fā)了新一輪的經(jīng)濟適用房制度存廢之爭。
經(jīng)適房作為我國住房供應體系的主體之一,從1998年國務(wù)院發(fā)布的標志著(zhù)房改新政開(kāi)始的“23號文件”至今,就一直爭議不斷,只不過(guò)由于近期圍繞經(jīng)適房出現了一系列負面新聞,使新一輪爭論的激烈程度前所未有:存廢雙方不但各有媒體和網(wǎng)絡(luò )支持,許多重量級人物也都直接上陣。
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾先生就是堅定的取消派。他認為經(jīng)適房比賭博還要壞!爸匦б婊蛘咧毓,我都同意,但是經(jīng)濟適用房卻一頭都不占!彼J為經(jīng)適房不但沒(méi)有創(chuàng )造財富,反而破壞了公平,這么糟糕的東西早就應該廢除。
而同樣是著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家的馬光遠先生則是這項制度的堅定支持者。他認為,經(jīng)適房并不需要國家掏出真金白銀,而是通過(guò)在土地供應和稅費方面的優(yōu)惠,就能讓一些中低收入者居有其屋,體現了國家的住房保障制度。
看著(zhù)報刊、網(wǎng)絡(luò )上針?shù)h相對的文字,筆者想起了幾年前,南京市政府也曾有過(guò)不建經(jīng)適房的打算。但消息剛泄露,就引來(lái)廣泛的批評聲。在洶涌的民意面前,南京市政府改變初衷,在加大經(jīng)適房建設力度的同時(shí),加強制度建設。翻開(kāi)最近幾年的南京市政府工作報告,你幾乎都可以看見(jiàn)經(jīng)適房建設目標;但同時(shí)你卻很少看到、聽(tīng)到南京市有這方面的丑聞。
其實(shí),與圍繞經(jīng)適房發(fā)生丑聞的地方相比,至少更多的城市是平靜的,而平靜的背后,是多少買(mǎi)不起高價(jià)商品房的人實(shí)現了自己的置業(yè)夢(mèng)。
相信就是堅定要求取消現行的經(jīng)濟適用房制度者,也不否認這一制度最初的設計,是為了豐富和完善住房體系,保障中低收入者的住房權益;而一批批不同種類(lèi)的“經(jīng)濟適用房”陸續出現,也在一定程度上滿(mǎn)足了中低收入者的住房需要,并對平抑房?jì)r(jià)起到了一定的作用。
但同樣不可否認的是,自這項制度誕生以來(lái)負面新聞就如影隨形:從200多平米一套的經(jīng)適房,到開(kāi)著(zhù)寶馬車(chē)的經(jīng)適房房主,再到最近發(fā)生的一系列怪事。
其實(shí),“凡舉一事,有一利必有一弊”,經(jīng)適房制度在圓了中低收入者物業(yè)夢(mèng)的同時(shí)也顯示了它的弊端。比如,房屋價(jià)格的雙軌制,帶來(lái)了權力尋租,帶來(lái)了弄虛作假,同時(shí)也誘使開(kāi)發(fā)商千方百計地改變用途和提高房?jì)r(jià)。中國社會(huì )科學(xué)院前副院長(cháng)劉吉就認為經(jīng)適房會(huì )導致三重腐。阂皇枪偕虣噱X(qián)交易;二是商家暴利,商家變著(zhù)法子建造高級商品房;三是官民交易,許多不應該享受“經(jīng)濟適用房”的關(guān)系戶(hù),買(mǎi)了廉價(jià)的高級商品房。
但有腐敗是一回事,說(shuō)經(jīng)適房破壞了公平則又是另一回事。用貨幣衡量,購買(mǎi)經(jīng)適房與商品房看起來(lái)是存在著(zhù)“不公平”;可按照人與人天生的平等來(lái)說(shuō),難道中低收入者永無(wú)恒產(chǎn)就是平等的嗎?其實(shí),關(guān)于這種平等的爭論,馬克思主義的經(jīng)典里早有定論。
應該看到,任何一項制度的出臺,都是在不斷完善中的,經(jīng)適房制度也一樣。比如,限制面積的制度(不得超過(guò)90平米)、經(jīng)適房建設規劃公開(kāi)制度、申購人公開(kāi)制度、入圍公示制度、搖號制度……這些逐年、逐漸增加的制度,不但顯示了政府辦好實(shí)事的努力,也展現了經(jīng)適房制度正在逐步完善。我們當然不能指望把所有的制度都設計好了再辦事,因為世界上就沒(méi)有一個(gè)十全十美、完善到家的制度。連我國目前正在實(shí)施的刑法都進(jìn)行了7次修改,何況出現僅11年的經(jīng)適房制度。
但我們說(shuō)制度的完善有一個(gè)過(guò)程,并不等于可以對圍繞經(jīng)適房發(fā)生的怪事可以聽(tīng)之任之。筆者以為,有關(guān)部門(mén)不僅應及時(shí)應對處理不斷發(fā)生、發(fā)現的問(wèn)題,更要逐漸完善升級經(jīng)濟適用房制度,包括完善制度打擊那些鉆經(jīng)適房制度空子的人。因為他們這種行為不僅是用私利侵犯了公益,還顛覆了一個(gè)良好的制度在公眾心中的形象,進(jìn)而影響到國家、政權、政黨、社會(huì )制度的形象。
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