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　　網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險已成“新考”

　　網(wǎng)絡(luò )已改變了我國社會(huì )輿論的生態(tài)環(huán)境，并形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)。受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò )越是發(fā)展，社會(huì )結構的脆弱性就越大，社會(huì )風(fēng)險的治理成本也越大。如何認識、把握、管理網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)，已成為各級政府面臨的新課題。

　　“政府輿論監管部門(mén)應主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿論的動(dòng)態(tài)，研究網(wǎng)絡(luò )輿論特點(diǎn)，對某個(gè)負面信息反映了哪個(gè)階層的呼聲、會(huì )不會(huì )迅速傳播、是否會(huì )引發(fā)一場(chǎng)危機等進(jìn)行評估”，齊善鴻教授提醒說(shuō)，“對于哪些情況下易引發(fā)群體性事件，要做到心中有數，爭取做到把工作重心，由被動(dòng)應付轉移到主動(dòng)化解上�！�

　　“遇到網(wǎng)絡(luò )群體性事件，各級政府部門(mén)應積極回應，迅速澄清事件真相，穩定網(wǎng)民情緒”，國家行政學(xué)院社會(huì )和文化教研部龔維斌教授認為，“可利用領(lǐng)導信箱、領(lǐng)導博客等手段，或請政府官員、專(zhuān)家以及當事人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談，對網(wǎng)民表達的意見(jiàn)作出及時(shí)解答，正確引導網(wǎng)上輿論�！�

　　“網(wǎng)絡(luò )對社會(huì )的影響并非虛擬，而是現實(shí)的，通過(guò)法律對網(wǎng)絡(luò )以及網(wǎng)絡(luò )行為進(jìn)行規范具有重要意義”，北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師建議，“目前我國網(wǎng)絡(luò )立法已有了原則性或指導性的規定，但仍應建立并完善具有可操作性的行為規范體系，對語(yǔ)言暴力，散布色情、虛假信息等網(wǎng)絡(luò )不良行為進(jìn)行明確規范，對網(wǎng)民產(chǎn)生良好的行為引導性和后果預見(jiàn)性。還應注意強化對網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商監管責任的規定，使其更好地履行網(wǎng)絡(luò )監管職責�！�

　　在網(wǎng)絡(luò )立法方面，國外有些做法值得借鑒。例如，1996年9月，英國頒布了網(wǎng)絡(luò )監管行業(yè)性法規《3R安全規則》，“3R”分別代表分級認定、舉報告發(fā)、承擔責任。1996年7月，新加坡宣布對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )實(shí)行管制，并實(shí)施分類(lèi)許可證制度。澳大利亞對網(wǎng)絡(luò )內容的監管是先從地方政府推行，西奧省于1995年通過(guò)《檢查法案》，直接規定業(yè)者對網(wǎng)絡(luò )傳播的內容負責。該國議會(huì )于1999年6月通過(guò)《廣播服務(wù)(網(wǎng)絡(luò )服務(wù))修正案》，對互聯(lián)網(wǎng)上的內容監管作出規范。

　　“作為網(wǎng)絡(luò )警察或政府網(wǎng)絡(luò )管理機構，要有公開(kāi)的標志，如果網(wǎng)絡(luò )出現有害信息，應及時(shí)公開(kāi)地提醒公眾，對散布不良信息的網(wǎng)民，要公開(kāi)依法處理”，北京石油化工學(xué)院人文學(xué)院楊鐘紅副教授認為，“對網(wǎng)絡(luò )管理要防患于未然，這比事后追責更具效果與善意�！�

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，對于各級政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )輿情危機處理技巧與策略已成為熱門(mén)學(xué)問(wèn)，“但歸根結底，唯有懷著(zhù)一份對民意的尊重和感激，具有應對危機的技巧和方法，才能真正起到作用”�！�