年初伊始,山東省濟南市面不見(jiàn)低價(jià)煙“影”,上架香煙最便宜也要5元一包。造成這一現狀緣于去年底,當地煙草局的“限價(jià)令”。這份“限價(jià)令”施行至今,引起了廣大低收入煙民的強烈不滿(mǎn),與此同時(shí),也有法律人士稱(chēng),煙草局的此項規定沒(méi)有法律依據,屬于濫用權力。
“很突然,去年底開(kāi)始,煙草局就不供低價(jià)煙了!睗辖诸^一位攤主告訴記者。
“說(shuō)實(shí)話(huà),沒(méi)有低價(jià)煙,對我們沒(méi)什么影響,可就是苦了那些民工,他們不舍得多花那個(gè)錢(qián)!边@位攤主說(shuō)。
一位業(yè)內人士向記者透露,在煙草行業(yè),兩元一包的香煙,零售商賺兩毛,五元煙賺5毛,以此類(lèi)推,煙價(jià)越高,賺得也越多。此外,更多的一部分利潤,是被煙草公司拿走,這是行業(yè)的規則。
對于“限價(jià)令”,這位業(yè)內人士的解釋更是一語(yǔ)中的:“這就叫‘一刀切’。這個(gè)刀‘位’切得越高,零售商和煙草公司的利潤就會(huì )越豐厚,F在,全市煙民都抽5元以上的煙,絕對可以帶來(lái)一筆可觀(guān)的收入!
據了解,去年底,濟南煙草局在推行“限價(jià)令”時(shí),便引起了廣大低收入階層的強烈反對。群眾普遍認為,煙草局出臺一項與老百姓生活密切相關(guān)的規定,至少應該舉行一個(gè)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)聽(tīng)社會(huì )各階層的呼聲,再一錘定音也不遲。
“像北京、深圳這些高消費城市還都能買(mǎi)到2元煙呢,可咱濟南就是買(mǎi)不著(zhù)。我一天抽兩包,過(guò)去4元錢(qián),現在就是10元!”濟南的老孫頭一提香煙限價(jià)的事兒,就一肚子氣。
老孫頭退休多年,一直抽2元一包的煙,如今只能買(mǎi)5元煙。
嘈雜的工地,3名四川籍工友圍坐在一起,按住煙絲送到嘴邊,用唾沫粘住……“不舍得花那個(gè)錢(qián)唄,就只能抽‘卷炮’了!泵窆ぢ櫀|告訴記者,“我打工一個(gè)才月賺900元,除了花銷(xiāo),還要寄回家,5元一盒的煙,咱哪里抽得起呦!”
近日來(lái),記者走訪(fǎng)了濟南市多處工地,大家普遍反映5元煙價(jià)過(guò)高,希望有關(guān)煙草部門(mén)撤銷(xiāo)“限價(jià)令”,讓低價(jià)煙重回市場(chǎng)。
當地一位不愿透露姓名的律師告訴記者,煙草部門(mén)作出的限價(jià)規定,缺少對低收入階層的人文關(guān)懷。她認為,香煙定價(jià)應該綜合考慮地區收入水平和實(shí)際消費能力,尤其在對最低價(jià)格作限定時(shí),更應該優(yōu)先考慮低收入群體能否接受,否則就是盲目的“一刀切”。
記者電話(huà)聯(lián)系濟南煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室的負責人,希望就“5元煙”事宜進(jìn)行采訪(fǎng),這位負責人開(kāi)始說(shuō)領(lǐng)導不在,不方便接受采訪(fǎng),此后,當記者與其商量擇日采訪(fǎng)時(shí),該辦公室負責人拋出一句答復“這點(diǎn)事兒,其他媒體已經(jīng)報過(guò)了,不算新聞”。隨即,掛斷電話(huà)。當記者再次撥打時(shí)已無(wú)人接聽(tīng)……
山東大學(xué)法學(xué)院的一位教授,在不公開(kāi)姓名的條件下,接受了記者的采訪(fǎng)。
這位教授說(shuō):“按照我國現行的煙草專(zhuān)賣(mài)制度,煙草業(yè)主要以稅收和上交國有資本經(jīng)營(yíng)收益的方式,形成中央政府的收入。香煙價(jià)格只能由國家統一制定,各地煙草局和廠(chǎng)家都無(wú)權擅自提價(jià)或降價(jià)!
他認為,濟南煙草局“封殺”低價(jià)煙是一種違反上位法的行為。一方面,限價(jià)的結果就是讓低價(jià)煙退出市場(chǎng),違背了市場(chǎng)經(jīng)濟的運行規律,剝奪了消費者對香煙品牌、價(jià)格的自主選擇權。另一方面,限價(jià)也是一種變相提價(jià),而提價(jià)只能由國家統一制定,煙草局并沒(méi)有此項權力,屬于權力濫用。(本報記者 余東明 王家梁 本報實(shí)習生 張秀振)
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