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　　實(shí)現戰斗力標準的回歸

　　-軍事科學(xué)院軍事歷史研究所研究員 丁偉

　　【數據點(diǎn)擊】戰斗部隊比例由57.81%上升為60.18%；陸軍部隊在加強合成和小型化、輕型化、多樣化方面取得新進(jìn)展；海軍、空軍、第二炮兵及高技術(shù)部隊所占比例逐步提高；軍隊指揮層次減少，指揮機構更加靈便，在精兵、合成、精干、高效上呈現新水平，戰斗力實(shí)現倍增……

　　百萬(wàn)大裁軍從根本上改變了中國軍隊的面貌：從人員素質(zhì)的歷史性飛躍，到編制構成的精干高效；從常規武器的長(cháng)足發(fā)展，到國防尖端技術(shù)的重大突破；人民軍隊朝著(zhù)機構精干、指揮靈便、裝備精良、訓練有素、反應快速、行動(dòng)高效、戰斗力強的目標又前進(jìn)了一大步。

　　“必須把提高戰斗力作為軍隊改革和建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗軍隊各項工作的根本標準�！编囆∑矫鞔_提出，調整改革體制編制，要緊緊圍繞戰斗力標準，著(zhù)力在調整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能上下功夫。

　　人和武器及其組合方式，是構成戰斗力的三大要素。提高戰斗力，除了發(fā)展武器裝備和提高人的素質(zhì)外，還必須實(shí)行科學(xué)編組，即通過(guò)一定的體制編制和戰斗編成，使人和武器裝備更好地結合起來(lái)，充分發(fā)揮作用，實(shí)現戰斗力倍增。

　　可以說(shuō)，百萬(wàn)大裁軍的整個(gè)進(jìn)程，就是提升部隊戰斗力的過(guò)程，某種程度上是做“乘法”讓?xiě)鸲妨��?shí)現倍增的過(guò)程。

　　講質(zhì)量，講真正的戰斗力，是軍隊建設的基本規律�！皯鸲妨�標準”是檢驗軍隊一切工作的根本標準，也是精簡(jiǎn)整編的正確方向，絕不能被“數量標準”、“安全標準”、“任務(wù)標準”甚至“利益標準”取代。裁軍實(shí)際上并沒(méi)有削弱軍隊的戰斗力，而是增強了軍隊的戰斗力。

　　科學(xué)尋求國防建設高效益

　　-軍事科學(xué)院軍隊建設研究部研究員 武希志

　　【數據點(diǎn)擊】百萬(wàn)大裁軍，大規模裁減了軍隊員額，減少了國防開(kāi)支，使軍費的分配結構和投向投量趨于科學(xué)合理。1985年至1997年，中國國防費占國內生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國防費占國家財政支出比重從9.56%下降到8.80%……

　　軍費是控制軍事力量規模、結構和發(fā)展，實(shí)現國防和軍隊建設規劃的有力杠桿，對軍隊發(fā)展方向、數量規模、軍力結構具有巨大的制約作用。提高軍費效益，就是在目標既定的情況下，力求以最低的耗費達到預定的目的；或在投入既定的情況下，力求獲得最大的產(chǎn)出成果。

　　大裁軍前我國的軍費使用效益十分低下，國防建設效益長(cháng)期在低水平徘徊。1985年，解放軍軍費只有191億元人民幣，僅占同年美軍軍費的2%，不及前蘇聯(lián)軍費的零頭，而解放軍的員額卻是美軍的兩倍，與蘇軍基本持平。我國軍費相當大的一部分被眾多兵員的“人頭費”占去了。

　　百萬(wàn)大裁軍大規模裁減了軍隊員額，減少了國防開(kāi)支，使軍費的分配結構和投向投量趨于科學(xué)合理，這可以說(shuō)是一個(gè)從做“除法”科學(xué)算效益的過(guò)程。1985年至1997年，中國國防費占國內生產(chǎn)總值的比重從4.26%下降到1.03%；國防費占國家財政支出比重從9.56%下降到8.80%。與此同時(shí)，國家加大了對經(jīng)濟、科技的投入，推動(dòng)了改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟的調整增長(cháng)，又為增強國防實(shí)力，為軍隊發(fā)展武器裝備和改革體制編制而奠定了堅實(shí)的基礎。

　　在百萬(wàn)大裁軍進(jìn)程中，我們開(kāi)始以經(jīng)濟學(xué)的眼光，看待國防投入和支出問(wèn)題。百萬(wàn)大裁軍為科學(xué)處理軍費使用與國防建設的效益問(wèn)題、國防建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系問(wèn)題提供了全新模式。