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　　前瞻政治體制改革圖景

　　展望今后十年，我國政治體制改革將會(huì )有一個(gè)較大的進(jìn)展。

　　圖景一：黨的領(lǐng)導方式和執政方式將進(jìn)一步適應民主法治的要求。

　　堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，關(guān)鍵在于不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式與執政方式。今后十多年，按照十七大報告中提出的“堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家”的目標和原則，經(jīng)過(guò)持續探索和努力，黨同國家權力機關(guān)、國家權力執行機關(guān)之間的關(guān)系將進(jìn)一步理順，黨的政治領(lǐng)導將會(huì )上升到新的水平，黨的執政方式將會(huì )更加科學(xué)、合理。

　　圖景二：社會(huì )主義民主將不斷擴大。

　　未來(lái)十年，通過(guò)一連串的政治體制改革，將充分實(shí)現十七大提出的“擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”目標。

　　首先，社會(huì )主義政治制度將會(huì )進(jìn)一步完善。通過(guò)改革，作為我國社會(huì )主義民主根本體現的人民代表大會(huì )制度更加能夠發(fā)揮作用，其選舉制度將逐漸完備，人民的選舉權利能夠得到切實(shí)維護。人民代表大會(huì )及其常委會(huì )自身建設將會(huì )不斷加強，真正做到依法履行國家權力機關(guān)職能，增強在國家政治生活中的權威。立法和監督工作將會(huì )不斷強化。共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。民主黨派和民主人士參政議政的渠道將會(huì )不斷擴大，并且從制度上切實(shí)加以保證。政治協(xié)商的范圍、內容、方式切實(shí)實(shí)現制度化、規范化、程序化，真正將政治協(xié)商納入決策的全過(guò)程。民主監督長(cháng)效機制將不斷建立健全�；鶎尤罕娮灾沃贫葘�會(huì )實(shí)現長(cháng)足發(fā)展。農村的村民自治、城市的社區自治和企業(yè)職工的民主管理日趨多樣、豐富多彩，基層民主能夠在制度化、規范化、程序化、法律化的軌道上健康順利發(fā)展。

　　其次，公民政治參與的形式將會(huì )更加豐富、政治溝通渠道不斷拓寬。黨的十七大報告指出，要“豐富民主形式，拓寬民主渠道”。通過(guò)政治體制改革，黨和人民能夠創(chuàng )造出多種多樣的民主形式，切實(shí)保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權的實(shí)現。在制度創(chuàng )新方面取得新進(jìn)展，不斷探索人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的新途徑新形式，從制度上滿(mǎn)足人民群眾不斷增強的政治參與要求。政治參與渠道不斷拓寬，各種社會(huì )組織在政治生活和社會(huì )生活中將會(huì )積極有序地發(fā)揮重要作用。

　　圖景三：黨內民主將會(huì )不斷擴大。

　　在未來(lái)十年中，黨內民主的制度化、規范化、程序化將會(huì )上升到新的水平。黨內民主政治生活公開(kāi)化、透明化將進(jìn)一步增強，黨員在黨內生活中的權利和地位得到充分體現和保障。黨的代表大會(huì )制度、黨員大會(huì )制度、黨代表常任制和黨委會(huì )制度將會(huì )在實(shí)踐中形成一整套切實(shí)可行的規范化、程序化、可操作化的具體運作機制。黨內民主作為促進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設的切入點(diǎn)能夠真正得到體現，從而有力地推動(dòng)整個(gè)國家和社會(huì )的民主建設。(作者為中共中央黨校政法部主任、教授）