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　　今后，重大決策須廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，并進(jìn)行信訪(fǎng)風(fēng)險評估，評估結果將決定決策能否執行。近日記者獲悉，北京市重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險評估已經(jīng)在區縣和各單位全面推開(kāi)。

　　今年，北京市政府在為民辦實(shí)事項目中提出，建立實(shí)施涉及群眾切身利益的重大決策信訪(fǎng)風(fēng)險評估機制，在涉及群眾切身利益的政策、舉措出臺前，須事先聽(tīng)取相關(guān)群眾的意見(jiàn)，最大限度反映不同群體的合理要求，從源頭上保障群眾的合法權益。

　　東城試點(diǎn)

　　決策邀多方代表評估論證

　　據悉，該政策去年開(kāi)始已在東城區、朝陽(yáng)區等地試點(diǎn)。

　　東城區的重要決定或重大工程項目都要進(jìn)行信訪(fǎng)風(fēng)險評估。包括城市規劃、房屋拆遷補償、居民安置、職工待遇調整、影響居民生產(chǎn)生活環(huán)境的公共設施使用和工程選址等。決策單位負責邀請專(zhuān)家、律師、主管部門(mén)、執行單位和直接利益人代表，組成信訪(fǎng)風(fēng)險評估工作組，對擬決策的事項進(jìn)行分析評價(jià)、充分論證。

　　市信訪(fǎng)辦

　　國慶前將評估該政策成效

　　今年年初，市信訪(fǎng)辦下發(fā)了《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪(fǎng)風(fēng)險評估的意見(jiàn)》等3個(gè)文件，要求推動(dòng)重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險評估。據了解，目前這一政策已在區縣一級和委辦局推開(kāi)，信訪(fǎng)部門(mén)希望在國慶前評估該政策的成效，對操作方式和具體環(huán)節進(jìn)行細化和調整。

　　各部門(mén)近期出臺的實(shí)施方案或試行方案，則更細致。如房山區建委制定的實(shí)施方案表示，要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評估、誰(shuí)負責”原則，由決策單位牽頭組織，對信訪(fǎng)風(fēng)險評估的全面性、客觀(guān)性、公正性負責。成立信訪(fǎng)風(fēng)險評估組，開(kāi)展民意調查，并提交評估報告。內容主要包括擬決策事項、評估過(guò)程、評估結論等。

　　方案要求，經(jīng)信訪(fǎng)風(fēng)險評估，擬決策事項超出群眾目前實(shí)際承受能力的，應暫緩決策；損害廣大群眾利益的，應終止決策。

　　- 專(zhuān)家說(shuō)法

　　“評估出發(fā)點(diǎn)應為民眾利益”

　　●于建嶸 中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所社會(huì )問(wèn)題研究中心主任、教授

　　通過(guò)這個(gè)措施來(lái)約束政府決策，使政府在每一個(gè)重大決策時(shí)都充分地考慮民眾利益，這是好事。

　　但有兩個(gè)問(wèn)題需要注意：一是要明白政策的出發(fā)點(diǎn)是什么？不要搞成了維護穩定的工具，而是讓官員明白政策的出發(fā)點(diǎn)是要多考慮和維護群眾的利益；二由誰(shuí)來(lái)評估，怎么評估？不能都是政府官員，而應該更廣泛，反映不同利益訴求，否則，效果會(huì )大打折扣，流于形式。

　　另外，“信訪(fǎng)風(fēng)險”這個(gè)提法不嚴謹，信訪(fǎng)是憲法賦予公民的權利，不一定是壞事，建議、批評都是信訪(fǎng)的內容。有人把信訪(fǎng)看作不好的東西，這是不對的。信訪(fǎng)也不等同于上訪(fǎng)。所以，可以將措辭改成“民眾利益風(fēng)險評估”等。

　　本報記者 李立強

　　- 背景

　　北京日接信訪(fǎng)3000余人次

　　據此前新華社報道，2007年北京通過(guò)書(shū)信、電話(huà)、建議征集、新聞媒體四大信訪(fǎng)渠道，市、區縣、街鄉三級受理群眾信訪(fǎng)121.5萬(wàn)人次，同比增加5%。相當于每天受理群眾來(lái)訪(fǎng)3328人次。

　　信訪(fǎng)主要集中為九大方面：拆遷補償、城市管理、干部違法違紀、國企改革和工人福利、物業(yè)及房屋糾紛、土地及村務(wù)問(wèn)題、涉法涉訴問(wèn)題、民事糾紛，以及歷史積案反復信訪(fǎng)。 (記者李立強)