1960年,浙江省溫州中學(xué)女高中生壽嘉華被一幅“好男兒志在四方”的宣傳畫(huà)迷住了,雖是女兒身,地質(zhì)隊員踏遍山山水水的豪邁,還是吸引了她。壽嘉華鐵了心地報考了北京地質(zhì)學(xué)院,從此,她投身新中國地質(zhì)找礦事業(yè)40余年……2004年,壽嘉華從國土資源部副部長(cháng)的位置上退了下來(lái)。
壽嘉華投身地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)前的1949年,剛剛成立的新中國雖有“地大物博”之稱(chēng),但探明儲量的礦產(chǎn)資源卻少得可憐——只有兩種。礦山300座,礦產(chǎn)品極端匱乏,產(chǎn)量更是少得可憐,原油年產(chǎn)量只有12萬(wàn)噸。
在壽嘉華這樣的地礦工作者的不懈努力下,60年來(lái),中國的地質(zhì)礦產(chǎn)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。
目前,我國已發(fā)現礦產(chǎn)171種,其中有探明儲量的159種、礦產(chǎn)地2萬(wàn)多處。鉛鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石等儲量居世界第一位。我國已探明礦產(chǎn)資源總量居世界前列,礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量居世界第二位,成為世界礦產(chǎn)資源大國之一。
探采礦能力的提高,成就了中國礦業(yè)的繁榮,更為中國經(jīng)濟60年的大發(fā)展、大跨越,做出了巨大貢獻。目前,中國80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料、30%以上的工業(yè)和居民用水來(lái)自于礦產(chǎn)資源。更重要的是,我國目前90%左右的一次能源同樣來(lái)自于礦產(chǎn)資源。目前,中國火電比重占整個(gè)電力生產(chǎn)比重的近80%。
改革開(kāi)放之初的1978年,我國電力裝機容量?jì)H有5712萬(wàn)千瓦,發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。30年來(lái),我國已經(jīng)成為裝機容量超過(guò)7億千瓦、220千伏及以上的輸電線(xiàn)路回路長(cháng)度和變電設備容量分別超過(guò)32萬(wàn)千米和12億千伏安、發(fā)電裝機容量和發(fā)電量連續12年位居世界第二位的電力生產(chǎn)和消費大國。從1979年到2006年,中國能源消費年均增長(cháng)5.4%,而同期GDP年均增長(cháng)達到9.7%,基本實(shí)現了能源消費翻一番,支撐經(jīng)濟總量翻兩番。
在資源和能源開(kāi)發(fā)水平逐步提高的同時(shí),如何更加合理地使用和開(kāi)發(fā)資源、能源,成為中國進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟之后的重要課題。
在這種情況下,礦業(yè)權有償使用、探采礦權通過(guò)市場(chǎng)手段流轉的制度開(kāi)始建立,礦業(yè)權市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規范。截至2007年底,全國有效勘查許可證為29191件,港澳臺及外商投資的有效勘查許可證為193件,石油天然氣勘查許可證為1029件;全國有效采礦許可證為106202件,石油天然氣的有效采礦證為609件。
在人們?yōu)檎业V、采礦付出辛苦努力的同時(shí),如何更加合理地發(fā)揮“地大”的優(yōu)勢,也成為考驗新中國發(fā)展能力的重要課題。在新中國成立后的30多年里,土地雖然歸國家或集體所有,但企事業(yè)單位和個(gè)人可以無(wú)償、無(wú)期限地使用。與此同時(shí),土地不允許流轉,農民在較肥沃的土地上勞動(dòng),無(wú)法按其邊際產(chǎn)值獲取較高報酬。
1987年底,深圳市首次公開(kāi)拍賣(mài)一幅面積為8588平方米地塊50年的使用權,44家企業(yè)激烈角逐。最終,一家房地產(chǎn)公司以525萬(wàn)元成交。土地使用權在中國第一次作為商品進(jìn)入市場(chǎng),土地使用制度改革也由此拉開(kāi)了序幕。土地使用制度的改革,使土地由無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)向有償、有期限、有流動(dòng)轉變。市場(chǎng)機制的引入,有效地促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置。
從那時(shí)起,我國土地有償使用的比例逐年大幅提高。到目前,全國土地出讓總價(jià)款累計達5.2萬(wàn)億元。土地收益為國有企業(yè)改革及城鎮基礎設施建設提供了強有力的支撐。(董沛)
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