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　　一農民工為討工傷待遇歷時(shí)16年 義聯(lián)法援中心律師呼吁

　　正在修改的《工傷保險條例》引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。今天上午，北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心專(zhuān)門(mén)就工傷維權問(wèn)題舉行研討會(huì )。簡(jiǎn)化工傷認定程序、建立賠償墊付制度、確立對違法企業(yè)的懲罰賠償制度是義聯(lián)中心對《工傷保險條例》的期望。

　　為37人討回314萬(wàn)工傷待遇

　　義聯(lián)中心的數據顯示，工傷的主要群體是農村進(jìn)城務(wù)工人員，以20至40歲的青壯年男性為主，他們多從事建筑、加工制造、餐飲服務(wù)等低技術(shù)含量工作，而這些行業(yè)發(fā)生工傷的幾率較之其他行業(yè)要高得多。他們出現工傷后，很可能讓整個(gè)家庭陷入貧困。

　　義聯(lián)中心援助的37個(gè)工傷當事人，已經(jīng)討回314萬(wàn)余元待遇。在維權過(guò)程中，義聯(lián)中心的律師們發(fā)現了很多工傷維權程序的缺陷。

　　應當簡(jiǎn)化工傷認定程序

　　目前很多工傷職工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，而法律又沒(méi)有規定勞動(dòng)部門(mén)可以向其他部門(mén)調取證據。因此，勞動(dòng)者不得不在遭受事故傷害后，還要先耗費時(shí)間、金錢(qián)與單位確認勞動(dòng)關(guān)系。本來(lái)事實(shí)清楚的案件，還要經(jīng)歷勞動(dòng)仲裁、民事訴訟一審、二審程序。

　　在上述37個(gè)當事人中經(jīng)歷了兩個(gè)以上司法程序的有18人，甚至有8人經(jīng)歷的案件處理時(shí)間超過(guò)兩年，時(shí)間最長(cháng)的達16年。時(shí)間成本的巨大壓力，是很多工傷案件沒(méi)有進(jìn)入到法律程序的重要原因�！叭绻麆趧�(dòng)部門(mén)具有調查取證權，將大大簡(jiǎn)化程序，節約時(shí)間�！�

　　建立工傷賠償墊付制度

　　義聯(lián)中心主任黃樂(lè )平律師表示，工傷賠償沒(méi)有得到充分保障，成為我國現行工傷保險制度的一大軟肋。用人單位參加工傷保險本來(lái)是法定義務(wù)，依法督促用人單位參加保險更是社會(huì )保障部門(mén)的責任，但是很多用人單位不參加工傷保險，拖延支付職工工傷賠償，使很多職工承擔更多的維權成本。

　　義聯(lián)中心援助的許玉林一家就是個(gè)典型的例子。許玉林在工作時(shí)發(fā)生工傷，由于家里無(wú)法支付巨額醫療費，貽誤救治使許玉林出現精神障礙。6年后許玉林被認定為工傷，但是單位不落實(shí)工傷保險待遇，不愿承擔醫療費用，最終許玉林病情惡化，服毒自殺。黃樂(lè )平主任說(shuō)：“用人單位侵犯職工工傷權利，導致傷情加重甚至死亡，其社會(huì )危害不比故意傷人來(lái)得輕�！�

　　義聯(lián)中心建議，應從立法上設立工傷賠償墊付制度，即沒(méi)有參加工傷保險的職工被認定為工傷后，先由工傷保險基金支付工傷待遇，再向企業(yè)追繳。對于用人單位嚴重侵犯工傷職工權利造成嚴重后果的，應當追究用人單位及其責任人員的刑事責任，同時(shí)還應追究用人單位的懲罰性賠償責任，視其違法行為程度加大企業(yè)對工傷職工的賠償數額。(記者孫瑩）