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　　順義城管將一改過(guò)去上街直接查抄游商、違建的做法，而是將工作職能還給屬地政府部門(mén)，由城管對官員的工作進(jìn)行監察，工作不到位的政府部門(mén)和官員將被按行政不作為，移交至區監察局處理。

　　昨日，來(lái)自順義城管大隊的消息，目前該局正在向市編辦申請將“順義城管執法大隊”變?yōu)椤绊樍x區城市管理監察執法局”。這也是北京市城管改制首個(gè)試點(diǎn)。

　　新模式讓部門(mén)有壓力

　　“剛收到城管大隊發(fā)送的《責令改正通知書(shū)》還真有些不適應，但通過(guò)與城管部門(mén)的溝通，我已經(jīng)逐漸適應了城管大隊的這種工作模式。這種模式雖然給我們更多的壓力，但有利于街道辦事處發(fā)揮自身作用，協(xié)調屬地職能部門(mén)，共同解決城市管理中的難題�！表樍x區石園街道辦事處副主任周明遠說(shuō)。近日，他接到了順義城管大隊的《責令改正通知書(shū)》，很快協(xié)調了相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，解決了市場(chǎng)內商販在市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

　　政府部門(mén)接“改正”通知書(shū)

　　據順義城管大隊大隊長(cháng)周霆鈞介紹，城管監察是對城市管理中屬地政府等各管理層級主管人員履行職能的監察，由過(guò)去城管一家執法，變?yōu)榻�立屬地為主、由屬地政府部門(mén)負責牽頭的聯(lián)合執法方式。

　　具體做法是，對問(wèn)題進(jìn)行拍照、錄像，以城管監察的方式向相關(guān)單位主管領(lǐng)導發(fā)送《告知書(shū)》。在《告知書(shū)》規定期限內未解決問(wèn)題的，以城管監察的方式向相關(guān)單位主管領(lǐng)導發(fā)送《責令改正通知書(shū)》。

　　“通知書(shū)”成干部升遷依據

　　周霆鈞表示，在《責令改正通知書(shū)》限期內未改正問(wèn)題的，根據出現問(wèn)題的內容，城管監察部門(mén)主要領(lǐng)導或區政府主管領(lǐng)導約見(jiàn)相關(guān)單位主管領(lǐng)導談話(huà)，同時(shí)對出現的問(wèn)題給予通報、曝光。

　　通過(guò)約見(jiàn)談話(huà)、通報、曝光仍未解決問(wèn)題的，按行政不作為移交區監察局。據悉，由城管部門(mén)開(kāi)具的《責令改正通知書(shū)》已納入區委區政府領(lǐng)導決策信息系統，成為領(lǐng)導干部升遷、任用的重要依據。

　　- 觀(guān)點(diǎn)交鋒

　　正方

　　新嘗試糾偏綜合執法

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，順義城管將綜合執法變成一種監察形式，對各個(gè)部門(mén)從宏觀(guān)上進(jìn)行督察，是一種新的嘗試。

　　他認為，北京成立綜合城市執法大隊是一種進(jìn)步，方向也是對的。但在10多年的實(shí)踐中，出現了一些偏差，引發(fā)了公眾對執法隊伍的質(zhì)疑�，F在順義的改革在某種意義上是對綜合執法過(guò)程中出現偏差的糾正，但這種改革究竟能不能成功還需進(jìn)一步實(shí)踐。

　　反方

　　重回“分頭執法”會(huì )扯皮

　　對于順義城管的改革，一名法學(xué)專(zhuān)家提出質(zhì)疑。他認為，順義城管現在的做法，又回到了10年前的多頭執法。北京成立綜合執法部門(mén)，就是要解決多頭執法帶來(lái)的問(wèn)題，現在順義將職能又還給各個(gè)部門(mén)，很大程度上又會(huì )出現多個(gè)部門(mén)互相扯皮的現象，有些事情搶著(zhù)干，有些事情互相推。他表示，這是改革值得探討的問(wèn)題。

　　- 對話(huà)

　　城管改制意在加強監察職能

　　順義城管大隊大隊長(cháng)周霆鈞稱(chēng)改革已試行半年，“有點(diǎn)成效”

　　新京報：順義城管為何要從“執法”變?yōu)椤氨O察”？

　　周霆鈞：原來(lái)賦予“城管監察執法大隊”的就是監察職能，也有執法職能。但在執行上卻以綜合執法為主，而沒(méi)有行使監察職能。在執法過(guò)程中，城管部門(mén)又不能獨立執法，只能是處罰。這次我們是通過(guò)提高各級政府部門(mén)管理來(lái)強化對城市的管理。

　　新京報：這種監察的最終目的是什么？

　　周霆鈞：目前的政治體制、經(jīng)濟體制賦予了鄉鎮、街道機構設置、人員配置在城市管理各個(gè)方面的管理資源，把這些資源整合起來(lái)綜合執法，是解決城市管理的基礎。因此，加大對屬地及行業(yè)權屬部門(mén)城市管理的監察，提高其管理效能，就使原來(lái)單靠城管執法解決的問(wèn)題都迎刃而解了。

　　新京報：這種改革試行多久了？申報監察局是否獲批？

　　周霆鈞：城管也是公務(wù)員，不能只干擦小廣告的事情，必須履行監察職能，通過(guò)半年的試點(diǎn)，我們覺(jué)得有點(diǎn)成效。目前已得到市局和區里的肯定，但還沒(méi)得到市編辦的批準。本報記者 杜丁