中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　-困境

　　苦等

　　等了8年，本應給上游村村民住的“上游新村”樓房，如今已被當作商品房賣(mài)掉。

　　大漠，長(cháng)河。滔滔東流的黃河進(jìn)入寧夏境內后，在寧夏中衛市拐了個(gè)大大的“幾”字�！皫住弊窒旅婢d延約4公里、沿黃河而居的農舍群落，便是常樂(lè )鎮上游村了。

　　沙坡頭以南，跨過(guò)黃河再走幾百米，就到葛鳳英的家。

　　這是一個(gè)破敗的農舍，幾道裂縫在土墻上昭示著(zhù)這屋子已年久失修。此外，屋后的土山每逢大雨都會(huì )沖下泥石�！白≡谶@里太可怕了！”村民葛鳳英說(shuō)。

　　擔心居住條件的，不僅是葛鳳英一人。在上游村其他3個(gè)生產(chǎn)隊約800名居民，多數都面臨這一困擾�！�8年了，房子壞了政府也不讓修，說(shuō)要等待整體搬遷�！�

　　2001年，因國家重點(diǎn)工程黃河沙坡頭水利樞紐工程，政府承諾對上游村進(jìn)行整體移民。2007年，用于安置搬遷居民的房子建好了，7棟樓，就建在中衛市沙坡頭區濱河鎮，名叫“上游新村”。

　　等了8年，上游村的村民卻說(shuō)自己上當了。他們發(fā)現本應給上游村村民住的“上游新村”樓房被當作商品房賣(mài)掉，本用于維系村民日后生計的新購土地被出租他人，村民們驚呼“我們受騙了”。

　　奔流的黃河水全然不顧村民的焦慮。2004年，沙坡頭水利樞紐工程下閘蓄水后，1米、2米、3米……至今，上游水位已上漲10余米。上游村1600余畝土地已被淹沒(méi)了860多畝。

　　8年來(lái)，按照當地政府的要求，等待整體搬遷期間不允許新蓋房舍、不允許開(kāi)荒種樹(shù)、不允許……上游村的發(fā)展近乎停滯。

　　8年間翹首以待，等到的是賴(lài)以生存的土地逐漸被黃河水吞噬，遮風(fēng)避雨的房舍如今只能在風(fēng)雨中飄搖�！拔覀兊囊泼窨疃既チ四睦�？政府怎么說(shuō)不搬就不搬了呢？”葛鳳英們的疑問(wèn)近乎“天問(wèn)”。

　　-探源

　　決策

　　為修水庫，當時(shí)還未設市的中衛縣政府決定，對上游村實(shí)行整體移民。

　　2001年，作為中國西部大開(kāi)發(fā)建設的首批十大國家重點(diǎn)工程之一，黃河沙坡頭水利樞紐工程開(kāi)始破土動(dòng)工。上游村位于水庫之上的山區，一部分農田要被上漲水位淹沒(méi)。

　　土地沒(méi)了，為解決農民的這一問(wèn)題，當時(shí)還未設市的中衛縣政府決定，對上游村實(shí)行整體移民。

　　2002年起，由中衛縣國土資源局牽頭，監察局、扶貧辦、常樂(lè )鎮政府等部門(mén)配合下，開(kāi)始對上游村淹沒(méi)區內外房屋、土地、樹(shù)木等進(jìn)行核查及資產(chǎn)評估。

　　經(jīng)常樂(lè )鎮繪圖丈量，上游村共認定土地2100余畝(淹沒(méi)區外有1162.9畝)被淹；此外，全村共有近萬(wàn)棵樹(shù)木被淹。

　　進(jìn)行資產(chǎn)評估后，政府部門(mén)向村民宣布了紀律：維持原狀，等待搬遷。村民們被禁止新栽樹(shù)木，不能再建新房，對其他生產(chǎn)生活設施的投入政府也不提倡。

　　等待，上游村人準備放棄家園。

　　-調查

　　承諾

　　用移民安置款在市區為上游村興建安置房，為失地農民置田。

　　2004年，中衛縣撤縣設市。當年，黃河沙坡頭水利樞紐工程也正式下閘蓄水。土地被淹沒(méi)，而移民安置款還沒(méi)有下?lián)�。上游村的男女老少擁向了沙坡頭水利樞紐工程現場(chǎng)，最終得知用于庫區移民安置的補償金總額是2600多萬(wàn)元。

　　政府宣布了移民的計劃。除了被淹農作物補償(青苗費)到戶(hù)外，移民安置款由政府統籌安排。據村民回憶，為了整體移民，政府決定用移民安置款在市區為上游村興建安置房。為了解決農田被淹沒(méi)后無(wú)地可耕的現實(shí)，政府也將從安置款中抽出一部分為失地農民置田。

　　據當時(shí)參加相關(guān)移民說(shuō)明會(huì )議的村民介紹，政府為農民們勾畫(huà)了一幅移民后美好的藍圖：農民們可以住上干凈寬敞的樓房。當時(shí)民房折價(jià)是每平方米320元，新居房?jì)r(jià)是每平方米850元左右，但有移民安置款在，村民幾乎不需要再掏錢(qián)。

　　上游村村民相信了政府的話(huà)。葛鳳英家不再翻修墻體早已開(kāi)裂的土磚房，沈得保家則賣(mài)掉了自家的羊。

　　沒(méi)了土地的庫區農民，生活只能依靠外出打工維系，相當困難。但心中有希望，直到2007年，上游村的村民依舊堅守著(zhù)四五年前政府訂下的紀律，“禁止栽樹(shù)，禁止翻修房屋”。

　　變卦

　　只搬遷上游村淹沒(méi)區內的群眾，原建小區樓房公開(kāi)出售。

　　可是，政府的決策卻變了。2007年秋季，上游新村落成。而村民們發(fā)現，之前干部入戶(hù)動(dòng)員村民搬遷的現象，卻一去不復返了。

　　2007年7月4日，中衛市政府第16次市長(cháng)辦公會(huì )議決定，只搬遷上游村淹沒(méi)區內的群眾。即只搬遷2隊(大柳樹(shù)隊)，其他生產(chǎn)隊不搬遷。此外，“將原建小區樓房公開(kāi)出售，資金用于移民搬遷安置”�？梢源_證的是，當時(shí)政府這一決策的改變，鮮有民眾知情。

　　對于這一決定，中衛市副市長(cháng)吳漢寶說(shuō)，這是按照《黃河沙坡頭水利樞紐初步設計補充報告》的規定。由于上游村其他3個(gè)隊既不屬于“直接淹沒(méi)人口”，也不屬于“淹地淹房影響人口中因環(huán)境容量不足而必須動(dòng)遷的人口”，因此不在搬遷范圍內，不存在上游村整體搬遷的問(wèn)題。

　　整體搬遷的計劃，之前確實(shí)是存在的。對此，吳漢寶又稱(chēng)，那只是原來(lái)中衛縣政府出于發(fā)展旅游業(yè)的考慮，而非搬遷村民全部都是水利樞紐工程的庫區移民。

　　“政府變卦了！”在電視上看到上游新村移民安置房的售樓廣告時(shí)，上游村的村民傻眼了。

　　辯解

　　政府稱(chēng)，村民不同意搬遷，房屋空置了近1年，才當商品房賣(mài)了。

　　在獲知“上游新村”的安置房在向外出售時(shí)，完全失地(耕地)的大柳樹(shù)隊村民，多次堵在了政府大樓門(mén)口。2008年5月，中衛市政府正式對大柳樹(shù)隊進(jìn)行整體搬遷。

　　大柳樹(shù)隊搬遷了，另外3個(gè)隊卻沒(méi)能搬進(jìn)上游新村。中衛市政府的說(shuō)法是上游村其他隊的村民拒絕搬遷。

　　依據中衛市政府說(shuō)法，上游新村252套新居建成后，“由于(村民)不同意搬遷”，房屋空置了近1年。政府在不得已的情況下，只得以商品房的價(jià)格向社會(huì )公開(kāi)銷(xiāo)售。

　　中衛市政府8月19日通報稱(chēng)，售房款項共計2492.04萬(wàn)元，這些錢(qián)全部用于與移民安置，而通報內容卻和中衛市國資辦的《上游村移民住宅小區收支情況》大相徑庭。

　　對于上述問(wèn)題，中衛市常務(wù)副市長(cháng)吳漢寶稱(chēng)自己對此也不甚了解，需要再研究。

　　在當天的新聞發(fā)布會(huì )上，中衛市政府宣稱(chēng)，截至2008年12月，上游村大柳樹(shù)隊村民“已全部遷入新居，生產(chǎn)生活正�！�。

　　實(shí)際情況是，至今仍有如李占舉、李守良、李占才等家庭，因支付不起由原來(lái)定價(jià)每平米860元、搬遷時(shí)卻漲到1186元的樓房差價(jià)，只得繼續住在上游村破敗的老屋。

　　在姚灘農場(chǎng)，除了分配給遷入上游新村的大柳樹(shù)隊村民的耕地之外，另有部分耕地的“地主”是常樂(lè )鎮政府。這些本應用于安置其他三隊村民的土地，如今被他人租種。

　　-進(jìn)展

　　表態(tài)

　　政府重申不再整體搬遷，中衛常務(wù)副市長(cháng)稱(chēng)“只是耽誤了村民幾年時(shí)間”。

　　為了讓中衛市履行最初的承諾，上游村未搬遷的村民采取了他們認為可引起相關(guān)部門(mén)重視的訴求方式。今年2月以來(lái)，沒(méi)有被搬遷的村民從未停止呼吁。

　　針對上游村未搬遷村民反映的問(wèn)題，中衛市政府多次召開(kāi)會(huì )議后，8月19日再次重申“不予整體搬遷”。

　　上游村苦等搬遷8年，換來(lái)鄉村凋敝田園荒蕪。但做出不再進(jìn)行整體搬遷的決定后，中衛市政府再次為村民們畫(huà)出藍圖：

　　未搬遷農民享受庫區移民后期補助政策——在水利部批準前，先由市政府每人每年補助600元，補助期限20年；其子女可到市區中小學(xué)就讀，享受與市區學(xué)生同等待遇；村民可以“農家樂(lè )”形式參與旅游產(chǎn)業(yè)，服從黃河南岸整體規劃，享受發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策；對上游村水、電、路等基礎設施進(jìn)行改造，等等。

　　上游村村民還是想整體移民搬遷，可是，政府堅決不再搬遷了。對于這8年來(lái)，上游村民是否承擔了中衛市官方錯誤決策的代價(jià)這個(gè)問(wèn)題，常務(wù)副市長(cháng)吳漢寶表示不認同�！爸皇�，耽誤了村民幾年時(shí)間�！眳堑�淡地說(shuō)�！　�據《南方都市報》