據22日來(lái)自公安部交管局的消息,全國查處酒后駕駛專(zhuān)項行動(dòng)一周,共查處醉酒駕駛違法行為兩千多起。公安部交管局承認,“通過(guò)一周的集中宣傳和嚴查嚴處,酒后駕駛違法行為特別是醉酒駕駛違法行為出現一定程度下降,但降幅不明顯”。(8月23日中新網(wǎng))
一周全國 “共查處醉酒駕駛違法行為兩千多起”的成績(jì),乍看數字似乎不低,但其實(shí)未必——換算下來(lái),每天平均不過(guò)查處300多起,再平均到全國30多個(gè)省區市,每省一天不過(guò)10來(lái)起。這顯然與醉酒駕駛的現實(shí)狀況,尤其與我們來(lái)自生活的直觀(guān)感受,存在較大出入。顯然,目前的“專(zhuān)項行動(dòng)”仍有進(jìn)一步加大“嚴查”力度的余地和空間。
同時(shí),也要看到的,“專(zhuān)項行動(dòng)”自身在嚴查之外之后的其他配套措施,亦有進(jìn)一步改進(jìn)的余地,比如,加大對違法主體特別是其中特殊違法主體如公務(wù)人員公開(kāi)曝光揭露的力度。據報道,“查處行動(dòng)開(kāi)展1周,廣州有多少公務(wù)員醉酒駕車(chē),交警部門(mén)依舊沒(méi)有透露,至今尚無(wú)一名公務(wù)員被交警部門(mén)主動(dòng)曝光”。
而更深一層,我們也要充分意識到,“降幅不明顯”的結果,其實(shí)再次從一個(gè)層面見(jiàn)證了這樣一個(gè)執法現實(shí):對于像酒后駕駛這類(lèi)積習已久的普遍性違法行為,要想有效治理乃至根治,單靠“專(zhuān)項行動(dòng)”這樣的運動(dòng)式、突擊性執法方式,實(shí)際上是遠遠不夠的。
一方面,這是“專(zhuān)項行動(dòng)”本身內在固有的缺陷早已決定了的。原本應該是常態(tài)、連續、穩定的法律秩序,在平時(shí)得不到有力的維護,很大程度上處于“休眠”狀態(tài),必須等到“運動(dòng)”時(shí)才會(huì )被突擊喚醒,法律秩序應有的尊嚴以及人們對于它的信心,顯然無(wú)法真正建立,更不可能深入人心,成為一種信仰——其所能激發(fā)、助長(cháng)的頂多是,人們一種逃避執法或者與法律“躲貓貓”的投機心態(tài)和行為。
另一方面,這也是“酒后駕駛”復雜的社會(huì )成因所決定的。眾所周知,中國人有著(zhù)長(cháng)期以來(lái)積累浸潤的“凡事必上酒桌”、“上桌必勸酒”的酒桌文化和社交習慣心理,加之法律意識的普遍不彰,在驀然遭遇“汽車(chē)社會(huì )”的大背景下,酒后駕駛這類(lèi)矛盾、沖突一時(shí)集中凸顯,顯然具有某種必然性。而解決這種矛盾沖突、消弭這種必然,無(wú)疑不可能一蹴而就,除了常態(tài)的嚴格執法之外,也需要社會(huì )各個(gè)方面廣泛參與、錙銖積累、潛移默化的長(cháng)期綜合治理。
楚一民
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