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　　在北京順義，“城管”這個(gè)詞似乎是要走進(jìn)歷史的故紙堆里去了。順義城管大隊將在近期更名為“順義城管監察局”�！俺枪堋弊兩頌椤俺潜O察”之后，將行監督之職，發(fā)現小攤小販，先拍照、錄像，再向相關(guān)單位部門(mén)主管領(lǐng)導發(fā)送《告知書(shū)》，根據問(wèn)題的內容和性質(zhì)，確定糾正的時(shí)限。

　　聽(tīng)起來(lái)這事兒挺讓人振奮的——“城管”變成“城監察”了；從管小攤小販，到監督地方、部門(mén)了；從動(dòng)手、甚至動(dòng)粗，到動(dòng)筆、動(dòng)腦了；從上街抄攤變成“便衣警察”了�？傊�，一句話(huà)，“粗暴執法”的帽子就要被摘除了。所謂“轉變職能，重樹(shù)形象”，大體就是如此吧。

　　但是，摘除了城管“粗暴執法”的帽子，是不是就意味著(zhù)城市管理中“粗暴執法”的終結？遺憾的是，從目前順義的改革來(lái)看，我們并不能得出如此令人欣慰的結論。

　　順義“城管”變身“城監察”，不過(guò)是將本該各行業(yè)管理部門(mén)履行的管理職責，還了回去。曾經(jīng)由“城管”一家包攬的城市占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、黑車(chē)停放、亂搭建、亂堆放垃圾等問(wèn)題，重新分解給鎮政府、街道辦事處、市政公用管理、環(huán)衛局等等行業(yè)管理部門(mén)。那么，城管的“粗暴執法”方式會(huì )不會(huì )也隨著(zhù)這些城市管理難題一并“傳”回去？

　　這并非是假想，所謂“粗暴執法”并非城管專(zhuān)有。城管之所以頻現“粗暴執法”，城管隊伍素質(zhì)差只是表象，其深層原因在于城管所肩負的尷尬的“執法任務(wù)”。這些“執法任務(wù)”多是城市管理中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，瑣碎、隨意且缺少人性化。比如，總是把流動(dòng)商販視為城市形象的污點(diǎn)，一味取締，惟除之而后快，而不是真正從市民需要的角度出發(fā)，加以引導規范。而蓬勃開(kāi)展的“創(chuàng )衛”活動(dòng)和市容整治，更是頻頻沖擊流動(dòng)商販的生存權。

　　“城管”變身“城監察”了，類(lèi)似的“執法任務(wù)”并沒(méi)減少，非但沒(méi)減少，其壓力更大了。按照順義改革思路，這些“執法任務(wù)”完成的好壞，將直接影響到干部的任用和升遷——有烏紗帽做抵押，鄉鎮或是行業(yè)管理部門(mén)當會(huì )不遺余力地去完成這些“執法任務(wù)”。當“執法”以行政命令的方式推行時(shí)、當遭遇被執法者抵抗時(shí)，這些執法者行為或超過(guò)城管當年的“神勇”也未必是不可能的事。

　　有關(guān)順義的報道說(shuō)，記者看到一份7月6日發(fā)給仁和鎮的《責令改正通知書(shū)》，提出了39處問(wèn)題。仁和鎮鎮長(cháng)組織當地相關(guān)負責人召開(kāi)會(huì )議。截止到7月28日，仁和鎮政府連續組織了5次大規模聯(lián)合執法，取締流動(dòng)商販30余個(gè)、放牧點(diǎn)4個(gè)，清理黑車(chē)亂停亂放30余輛。筆者無(wú)意猜測仁和鎮的執法方式，但是“大規模聯(lián)合執法”實(shí)在令人生出無(wú)限遐想。

　　在城市管理這一問(wèn)題上，“執法任務(wù)”不變，“執法模式”不變，單單將“執法者甲”換成“執法者乙”，“粗暴執法”怕是難以從根兒上消除。因為，針對流動(dòng)攤販、亂停亂放等城市問(wèn)題，除了粗暴地圍追堵截，我們似乎并沒(méi)有找到更好的解決方法。如此，順義的城管權力之變似有更深思考的必要。相關(guān)報道見(jiàn)本報昨天A06版

　　本報特約評論員郝洪