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　　近年來(lái),關(guān)于“放開(kāi)二胎”的爭議非常熱烈。昨天,著(zhù)名人口學(xué)家、南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授李建民在廣州接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展以及人口形勢變化,我國應逐步調整生育政策。

　　李建民建議,國家可在“十三五”期間即2015年左右,適當調整計劃生育政策,逐步允許群眾生“二胎”。他強調,這只是他個(gè)人的學(xué)術(shù)意見(jiàn),調整與否要由國家決策。

　　“二胎政策”何時(shí)能放開(kāi)?

　　記者:計生政策一直受到社會(huì )各界關(guān)注。這兩年,全國兩會(huì )期間有些代表委員呼吁放開(kāi)“二胎”政策,學(xué)術(shù)界也有各種聲音。您怎么看?

　　李建民:任何公共政策,都應該根據社會(huì )發(fā)展情況變化而相應調整。三十幾年前,國家提出鼓勵“只生一個(gè)好”的計劃生育政策,與當時(shí)的社會(huì )生產(chǎn)力落后、人口壓力巨大有關(guān)。這是一種特殊時(shí)期的特殊政策�，F在社會(huì )經(jīng)濟狀況、人口形勢都有了新變化,應該適時(shí)研究,適當調整。

　　根據國家人口戰略報告預測,如果全國總和生育率保持在1.8左右,到2033年中國將達到15億左右的人口峰值,之后緩慢下降,進(jìn)入良性發(fā)展軌道。這個(gè)“總和生育率保持在1.8左右”,也就是說(shuō)全國平均每對夫婦可以生1.8個(gè)孩子。如果扣除那些不結婚、不想生、不能生或只能生一個(gè)的情況,基本上每對夫婦可生兩個(gè)孩子。我個(gè)人覺(jué)得,生三四個(gè)就過(guò)多了,生“二胎”還是比較合理的,這也比較符合群眾的生育意愿。

　　2010年,國家將進(jìn)行第六次全國人口普查。到時(shí)候的調查結果可以給決策提供重要參考。我個(gè)人認為,到“十三五”即2015年后,國家可能會(huì )逐步放開(kāi)“二胎”政策。作為一個(gè)過(guò)渡,可以考慮在目前“雙獨可生二胎”(夫妻雙方均為獨生子女的,可生2個(gè)孩子)的政策基礎上,試行“單獨也可生二胎”(夫妻兩方只要有一方是獨生子女,就可生兩個(gè)孩子)。其實(shí),現在國內已有個(gè)別省市開(kāi)始實(shí)行或醞釀實(shí)行“單獨可生二胎”政策了。但這是一個(gè)逐步調整、平穩過(guò)渡的過(guò)程,急不來(lái)。

　　“博士生二胎”不合理

　　記者:關(guān)于“一孩政策”導致“人口逆淘汰”的爭議也持續多年。有人認為,城里人生活、教育環(huán)境好,卻只能生一個(gè)；農村條件差,農民卻往往超生多孩,“會(huì )生不會(huì )教”,這樣發(fā)展下去,中國人口整體素質(zhì)將明顯下降。前幾年還有人因此建議,應該允許“博士生二胎”。您有何評價(jià)?

　　李建民:從深層次看,所謂的“人口逆淘汰”其實(shí)跟生育政策是無(wú)關(guān)的,而主要是城鄉教育條件不平等造成的。

　　農村和城市的孩子,先天條件沒(méi)有根本區別,關(guān)鍵是看后天的成長(cháng)環(huán)境特別是教育環(huán)境。城鄉教育資源配置明顯不合理,導致農村孩子成才確實(shí)要付出相對艱苦的努力。所以,國家應該大力改變這種城市和農村之間的教育條件差距。

　　至于“博士生二胎”,這是不合理的。因為“生育權”是平等的,不應該給高學(xué)歷的人、有錢(qián)人搞特殊。

　　中國“未富先老”,將被印度超過(guò)?

　　記者:據統計,2008年,中國65歲以上老年人占總人口的8.3%,中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。有學(xué)者稱(chēng),中國“未富先老”,除了增加社會(huì )養老壓力,更可能削弱中國的競爭力。還有國外研究稱(chēng),到2016年,中國勞動(dòng)年齡人口將停止增長(cháng),屆時(shí)印度將憑借青壯年人口比例大的“人口紅利”戰勝中國。您怎么看?

　　李建民:我不太贊同“未富先老”的說(shuō)法。我們不能只看8.3%這個(gè)老年人比例,還要看到中國人口基數非常大,勞動(dòng)年齡人口所占的比例遠比國外大。根據測算,在未來(lái)40年內,中國16—64歲的勞動(dòng)年齡人口還將維持在9億—10億。中國不會(huì )出現勞工短缺。

　　當然,對于老齡化的挑戰,我們要重視應對。政府應該加強公共服務(wù)和社會(huì )保障,更重要的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉型。中國不能一直當“世界工廠(chǎng)”,靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)賺取微薄的利潤。我們要加強教育培訓,發(fā)展人力資本,提高勞動(dòng)力的質(zhì)量,而不是增加勞動(dòng)力數量。(陳楓 鄧文忠)