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　　立法不嚴 車(chē)禍不止

　　記者 余靖靜 方益波

　　2009年以來(lái)，杭州、南京、上海等地接連發(fā)生超速、酒后駕車(chē)撞人致死的惡性交通事故，慘禍頻發(fā)一再引發(fā)社會(huì )輿論關(guān)于加大交通肇事行為懲治力度的呼聲，而司法實(shí)踐中法律適用的不統一現象也屢遭公眾對司法公正的質(zhì)疑。有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì )人士呼吁，在交通文明意識、公民道德素質(zhì)與汽車(chē)數量高速增長(cháng)不相匹配的現實(shí)情況下，立法建設滯后是放任“馬路殺手”的主因，司法環(huán)節法律適用的不統一，容易損害司法公信力，國家相關(guān)部門(mén)應從這些方面入手，迅速完善、健全交通法規，提高交通違法犯罪的成本。

　　處罰無(wú)力導致交通慘劇頻發(fā)　　

　　今年8月4日晚9時(shí)許，29歲的杭州市民魏志剛駕駛保時(shí)捷越野車(chē)，在市區繁華路段斑馬線(xiàn)附近撞上橫穿道路的16歲外來(lái)務(wù)工者馬芳芳，馬后經(jīng)醫院搶救無(wú)效身亡。魏志剛目前已被檢察機關(guān)批準逮捕。

　　“保時(shí)捷案”發(fā)生后，許多人自然聯(lián)想到此前同城發(fā)生的“飆車(chē)案”。5月7日晚8時(shí)許，20歲的杭州市民胡斌駕駛三菱改裝跑車(chē)在市區超速行駛，撞死了行走在斑馬線(xiàn)上的譚卓，引發(fā)了國內外關(guān)注�！帮j車(chē)案”發(fā)生不到3個(gè)月，罪犯胡斌入獄第5天，杭州就再次發(fā)生酒后駕車(chē)撞人致死的惡性交通事故，有網(wǎng)民大聲疾呼，“繼譚卓、馬芳芳后，法規調整還需多少行人生命？”

　　其實(shí)，惡性交通肇事事故不僅發(fā)生在杭州。

　　2008年12月14日，成都司機孫偉銘無(wú)證、醉酒駕駛，肇事逃逸，致4人死亡，1人重傷。

　　2009年1月21日，河南靈寶市司機王衛斌醉駕寶馬連撞多人，造成6死6傷的慘劇。

　　2009年5月22日，上海司機慶某酒后駕車(chē)肇事，連撞4人，2人死亡。

　　2009年6月30日晚，私營(yíng)老板張明寶在南京江寧區醉酒駕車(chē)，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車(chē)，釀成5死4傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。

　　杭州“保時(shí)捷案”發(fā)生后僅一天，即8月5日晚，黑龍江雞西市又發(fā)生一起重大交通事故，50歲的張喜軍酒后駕駛一輛路虎越野車(chē)沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡，7人住院。

　　8月6日晚，上海又發(fā)生一起酒后駕車(chē)奪命案，一名4歲男孩被撞死，3人受傷。

　　雖然各方面一再宣傳酒后駕車(chē)的危險，但我國每年因醉酒駕車(chē)事故死亡的人數仍高達10萬(wàn)人之多，平均每天全國就有277.7人死于酒后駕車(chē)。而近來(lái)連續發(fā)生的惡性交通事故，大都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是肇事司機都有過(guò)多次違規的不良記錄。魏志剛共有超速、闖燈等8次違章記錄；而孫偉銘半年時(shí)間里就有10次違章記錄，而且從未經(jīng)過(guò)正規駕駛培訓。

　　浙江六和律師事務(wù)所律師劉成林說(shuō)，國內交警對于一般的酒后駕車(chē)，能采取的就是扣證、拘留，教育意義和震懾作用并不大。未造成嚴重交通事故的酒后駕車(chē)者最多面臨行政拘留15天和罰款2000元，構成交通肇事罪的，除逃逸致人死亡外最高刑期是7年。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、教授劉明祥認為，當前交通慘劇頻發(fā)，與我國法律關(guān)于交通肇事罪的處罰規定過(guò)低不無(wú)關(guān)系�！俺�非有逃逸行為，否則交通肇事罪量刑不會(huì )超過(guò)3年”。

　　華東政法大學(xué)教授鄒榮認為，目前國內相關(guān)的交通法規是對行為產(chǎn)生結果之后才進(jìn)行法律懲罰，但是對于一些十分常見(jiàn)又危害巨大、并且可以預計到后果的違章行為，應該進(jìn)行“過(guò)程性控制”，比如若達到一定程度，直接吊銷(xiāo)駕照。

　　法律適用不統一導致公眾質(zhì)疑司法公正

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，法律適用不統一是當前交通違法面臨的一個(gè)大問(wèn)題，不同城市、不同罪名，各地判決差異甚大，由此帶來(lái)的爭議，已引起公眾對司法公正的質(zhì)疑，甚至屢屢出現“民意審判”。司法界人士認為，在司法實(shí)踐中，同類(lèi)案件之間可能存在著(zhù)差別，如果修改上位法，程序繁瑣，周期也較長(cháng)，建議由最高人民法院以司法解釋的形式統一法律適用，明確在什么條件下適用交通肇事罪，在什么條件下適用危害公共安全罪。

　　胡斌駕駛改裝三菱跑車(chē)在杭州市區超速行駛、斑馬線(xiàn)上撞死行人后，民間希望以“危害公共安全罪”來(lái)判決的呼聲很高。案發(fā)第三天即5月9日，當地著(zhù)名網(wǎng)絡(luò )論壇——“19樓”曾發(fā)起一項“城市中超速飆車(chē)算交通肇事罪還是危害公共安全罪”的投票，5天內就有1442名注冊網(wǎng)民參與投票，其中選擇“危害公共安全罪”為1425人，占98.82%，選擇“交通肇事罪”為17人，占1.18%。網(wǎng)民“新鮮綠茶”說(shuō)：“只有足夠沉重的違法代價(jià)，才能使那些人不敢為所欲為�！�

　　7月20日，胡斌被杭州市西湖區人民法院以交通肇事罪一審判決有期徒刑3年。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，這個(gè)結果令很多人感到“沒(méi)有安全感”。有網(wǎng)民指出，2005年5月，胡華在杭州盜竊窨井蓋，沒(méi)有造成任何傷亡后果，法院以危害公共安全罪判3年半有期徒刑。而胡斌“飆車(chē)”后果如此嚴重，獲刑卻反而更輕。還有網(wǎng)民指出，南京醉酒駕車(chē)造成路人5死4傷的肇事者最終被檢察機關(guān)涉嫌“以危險方法危害公共安全罪”批捕，“為何胡斌案卻是交通肇事罪”？

　　杭州市西湖區人民法院法官潘波表示，胡斌案結果雖然沒(méi)有依從網(wǎng)絡(luò )民意重判，但判決確實(shí)比很多犯案情節類(lèi)似的交通肇事案要重，是依法“頂格”處罰。據一些人士分析，如果該案沒(méi)有受到媒體普遍關(guān)注，根據法律，肇事者一方在賠償113萬(wàn)元后獲緩刑、實(shí)際免去牢獄之災的可能性不是沒(méi)有。

　　記者瀏覽網(wǎng)上社區發(fā)現，胡斌入獄后，網(wǎng)民認為富人階層“百萬(wàn)賠償換取輕刑”的不滿(mǎn)情緒一直沒(méi)有消失。杭州8月4日發(fā)生“保時(shí)捷案”后，網(wǎng)民一方面怒斥魏志剛酒后駕車(chē)撞死行人的行為，一方面則調侃“保時(shí)捷比三菱更有錢(qián)，老爸拿出一百萬(wàn)，撐死也就判3年”。

　　劉明祥認為，如果要將交通肇事行為定為以危險方法危害公共安全罪，實(shí)踐中不是絕對不可以，只是難度很大。如何用證據來(lái)證明犯罪嫌疑人的心態(tài)，實(shí)踐中是個(gè)難題。

　　應從立法環(huán)節保護公民行路安全　　　　

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，面對汽車(chē)時(shí)代頻頻發(fā)生的醉酒、超速駕駛導致的惡性交通事故，解決的根本之道還是從立法上，通過(guò)增設罪名或者調高現有罪名的量刑幅度，來(lái)加大懲罰力度，體現對公民生命財產(chǎn)安全等基本權利的維護。

　　鄒榮表示，在現有的法律體系下，司法部門(mén)要嚴格依據法的精神，作出經(jīng)得起時(shí)間檢驗的公正判決。但是在立法上，一定要充分考慮快速發(fā)展變化的社會(huì )形勢，最大程度地體現民眾意志。

　　劉明祥說(shuō)，日本幾年前新修訂刑法時(shí)增加了一個(gè)新罪名“危險駕駛致人死傷罪”，其最高法定刑期可達十幾年，實(shí)施幾年來(lái)，有效遏制了惡性交通事故的發(fā)生。對此，我國刑法可以借鑒，增設“危險駕駛罪”，將酒后駕駛、飆車(chē)等行為納入，作為交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪之間的過(guò)渡性罪名。