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　　內黃縣位于河南省北部，冀、魯、豫三省交界處。近年來(lái)，一些深層次的矛盾和問(wèn)題集中凸顯，群眾信訪(fǎng)量增多。為了破解信訪(fǎng)治標不治本和“唯上、唯大”的問(wèn)題，縣委書(shū)記郭建華決定從強化干部下訪(fǎng)入手，實(shí)行重心下移，真實(shí)維護好群眾合法權益。

　　2008年4月，城關(guān)鎮小寨村村民趙運梅因宅基地糾紛與鄰居發(fā)生沖突，趙運梅耳膜穿孔，經(jīng)司法鑒定為輕傷。公安部門(mén)處理時(shí)因搜集不到相關(guān)證據，無(wú)法確認其輕傷是如何造成的。對此，趙運梅意見(jiàn)很大，多次上訪(fǎng)，原縣主要領(lǐng)導也曾經(jīng)接待并作出批示，但案件一直沒(méi)有解決。今年4月1日，郭建華到趙運梅家中走訪(fǎng)，面對面地進(jìn)行交流和溝通，詳細詢(xún)問(wèn)案情后，對她進(jìn)行疏導，并向隨行的縣政法委、縣公安局人員指明工作方向和結案要求，經(jīng)過(guò)努力，案件得到圓滿(mǎn)解決，趙運梅非常滿(mǎn)意。

　　為了扎實(shí)搞好干部下訪(fǎng)，內黃縣委、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善各級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)工作責任制的意見(jiàn)》《關(guān)于深入開(kāi)展領(lǐng)導干部下訪(fǎng)活動(dòng)的意見(jiàn)》等一系列文件，明確領(lǐng)導干部在信訪(fǎng)工作中的職責。全體縣級領(lǐng)導干部每周至少要下訪(fǎng)一次，對群眾反映的重大疑難問(wèn)題進(jìn)行預約接待，走訪(fǎng)懇談。各鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)、各局委主要領(lǐng)導是信訪(fǎng)穩定工作的直接責任人，各鄉鎮、局委分包案件的班子成員是具體責任人。

　　為使下訪(fǎng)懇談活動(dòng)制度化、具體化，縣委統一為縣級領(lǐng)導干部印制了下鄉懇談工作記錄和工作臺賬，工作記錄由縣級領(lǐng)導干部本人填寫(xiě)，工作臺賬由鄉鎮、局委負責填寫(xiě)，每月對領(lǐng)導下訪(fǎng)懇談情況進(jìn)行匯總，每季度對領(lǐng)導干部的工作記錄和工作臺賬進(jìn)行檢查，確保下訪(fǎng)懇談不走過(guò)場(chǎng)。

　　內黃縣總商會(huì )民生基金互助會(huì )成立于1997年12月，2003年8月22日互助會(huì )負責人武文正涉嫌金融票據詐騙案外逃，此時(shí)互助會(huì )共吸納存款481筆940多萬(wàn)元�；ブ鷷�(huì )非法吸儲問(wèn)題暴露后，縣委、縣政府高度重視，組織精兵強將把武文正抓捕歸案，同時(shí)抽調紀檢、公、檢、法、財政等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成工作組，長(cháng)期負責資金回籠和兌付工作。經(jīng)過(guò)幾年努力，共為儲戶(hù)兌付存款422.5萬(wàn)元，但由于部分貸款戶(hù)死亡、失蹤或企業(yè)倒閉，資金回籠、變現難度越來(lái)越大。每到中秋節、春節，儲戶(hù)都要求兌付存款，也有人要求政府承擔民事責任，由縣財政兌付存款。

　　今年5月20日，郭建華約見(jiàn)儲戶(hù)代表申永平等人，面對面懇談2個(gè)多小時(shí)，講解法律政策，做耐心細致的思想工作。促膝談心的方式，深入淺出的講解，讓儲戶(hù)代表明白法律知識的同時(shí)，內心也深受感動(dòng)，他們深有感觸地說(shuō)：郭書(shū)記不但是個(gè)好書(shū)記，而且是個(gè)法律專(zhuān)家，相信問(wèn)題會(huì )處理好，我們心里很踏實(shí)。

　　據統計，今年以來(lái)，內黃縣級領(lǐng)導干部到鄉村和街道下訪(fǎng)懇談1430多次，走訪(fǎng)群眾2358人次，交鄉鎮辦理信訪(fǎng)案件278件，交局委辦理信訪(fǎng)案件189件，縣級領(lǐng)導以第一責任人的身份與群眾平等交流，坐在群眾的飯桌邊、床沿上，向他們講事實(shí)、擺道理，由以往的公堂審案式變?yōu)榇傧フ勑氖�，既拉近了距離又增進(jìn)了感情，使群眾相信政府部門(mén)，看到了政府的真心誠意和解決問(wèn)題的決心和能力，群眾普遍比較滿(mǎn)意。

　　在縣領(lǐng)導的帶動(dòng)下，鄉鎮、局委領(lǐng)導干部也都進(jìn)一步轉變了作風(fēng)，下鄉次數明顯增多。各級領(lǐng)導干部不但熱情接待群眾，真心為群眾排憂(yōu)解難，而且積極宣傳黨的方針政策，深入做好群眾的思想工作，傾心幫助群眾致富，還對特別困難群眾及時(shí)救助，送去溫暖和關(guān)懷。

　　通過(guò)開(kāi)展的領(lǐng)導下訪(fǎng)和督查，各級干部責任心增強了，各類(lèi)信訪(fǎng)案件辦結率和辦案質(zhì)量都明顯提高。今年以來(lái)，上級交辦信訪(fǎng)案件按期辦結率100%，群眾滿(mǎn)意率100%；縣自立案件按期辦結率100%，群眾滿(mǎn)意率95%以上。

　　內黃縣開(kāi)展的領(lǐng)導干部下訪(fǎng)懇談活動(dòng)，推動(dòng)了信訪(fǎng)工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉變、由治標向治本轉變，使民情順利上達、民意充分反映、民智得到集中、民怨合理釋放，架起了黨和政府與群眾溝通的橋梁，走出了一條新形勢下有效化解基層矛盾的新路子。截至目前，全縣沒(méi)有發(fā)生一起赴京、赴省集體上訪(fǎng)案件，個(gè)人赴京、赴省上訪(fǎng)也分別比去年同期下降了50%和40%。