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　　今天(25日)，涉嫌受賄、利用評委專(zhuān)家身份在招標中“賣(mài)”高分的合肥招投標中心聘用專(zhuān)家之一譚燎原，在安徽省合肥市廬陽(yáng)區人民法院接受審判。

　　據了解，譚燎原原是安徽國禎環(huán)保設備制造廠(chǎng)(原安徽省電梯廠(chǎng))電氣工程師，他是涉賄窩案中最早接受康力電梯公司賄賂的專(zhuān)家，可謂該公司打開(kāi)的第一個(gè)“缺口”。

　　譚燎原在康力公司參與競標的和平家園、世紀陽(yáng)光花園、合肥科技實(shí)業(yè)園、濱湖和園、濱湖家園等項目中，先后5次為該公司打高分，并在事后收取現金、購物卡等好處。另外，他還接受了康力公司的多次吃請，并熱心幫助該公司跟其他評審專(zhuān)家牽線(xiàn)搭橋。根據公訴機關(guān)的指控，譚燎原從康力公司拿到的財物共計19960元。

　　有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，隨著(zhù)譚燎原的受審，合肥招標專(zhuān)家系列窩案中的“生意經(jīng)”基本暴露在陽(yáng)光下，這對于保障合肥市招投標市場(chǎng)的純凈具有典型意義。

　　招標專(zhuān)家身陷利益漩渦

　　據了解，為了確保招標、投標都能公平、公開(kāi)、公正，從2006年起，合肥市對招投標進(jìn)行了一系列的體制、機制改革，實(shí)行招標投標統一監管、統一運作，預防和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等腐敗現象的發(fā)生。

　　專(zhuān)家受賄窩案“浮出水面”，源于去年4月合肥市紀委的一次調查，牽出了這條暗藏地下的利益鏈。調查人員稱(chēng)，像這樣有7名專(zhuān)家涉嫌犯罪的案件，在合肥招投標中心尚屬首次。

　　調查發(fā)現，這些專(zhuān)家都是以“打高分”、“開(kāi)后門(mén)”的方式，幫助投標公司中標收受賄賂。在這些涉賄專(zhuān)家中，收受“感謝費”最多的有6萬(wàn)元，最少的也有1萬(wàn)元。

　　為了一點(diǎn)“甜頭”將自己送上被告席，7名專(zhuān)家均表示懊惱不已，此前已出庭受審的孫某對自己的犯罪事實(shí)供認不諱，并在最后陳述時(shí)懺悔道：“由于是熟人搭橋，抹不開(kāi)面子，又能得到好處便答應了，在評標中為請托的投標公司打了高分，最終促使請托公司中標�！�

　　制度漏洞暴露灰色地帶

　　據孫某介紹，每次參與投標的專(zhuān)家評委并不是早就準備好的，而是在每次評標前半天，由電腦從專(zhuān)家庫中隨機抽選，然后再語(yǔ)音通知入選的專(zhuān)家，以防止評估專(zhuān)家在評標時(shí)進(jìn)行權力尋租。自己知道選為評估專(zhuān)家也只是參與評估前一天的事情。

　　那么，在這么短的時(shí)間內，投標的企業(yè)是如何聯(lián)系并買(mǎi)通這些隨機抽出的專(zhuān)家呢？

　　另一涉賄專(zhuān)家揭開(kāi)了謎底。他告訴記者，雖然通知參與評估專(zhuān)家的時(shí)間很緊迫，但是合肥的業(yè)內圈子就那么大，大家都彼此熟悉。只要投標企業(yè)聯(lián)系到其中一名專(zhuān)家，就能順藤摸瓜找到其余專(zhuān)家。即使企業(yè)聯(lián)系不到專(zhuān)家，也可以通過(guò)類(lèi)似于商業(yè)間諜之類(lèi)的人，專(zhuān)門(mén)負責打聽(tīng)聯(lián)系專(zhuān)家。

　　在悔罪的同時(shí)，孫某在法庭上還建議，為了防止這些灰色地帶的泛化，堵塞制度的漏洞，應當對評分機制進(jìn)行改變。他說(shuō)，由于評標一般都有幾個(gè)評估專(zhuān)家一起打分，所以可以采取去掉最高分和最低分，那么作弊的可能性就會(huì )小得多。這樣一來(lái)個(gè)別專(zhuān)家給某投標公司打高分，并不一定會(huì )讓該公司中標。

　　記者了解到，長(cháng)期以來(lái)，為了防止招投標領(lǐng)域權力濫用行為的發(fā)生，政府相關(guān)部門(mén)制定了很多規章制度，以期嚴把招投標評估關(guān)口。如為提高評標效率，減少人為因素干擾，合肥招投標中心建立了專(zhuān)家門(mén)禁系統、自動(dòng)語(yǔ)音通知系統和音視頻監控系統。進(jìn)入評標區的專(zhuān)家都要把通訊工具交由專(zhuān)人負責、集中保管。招標中心對專(zhuān)家評委抽取結果實(shí)行密封打印，專(zhuān)家只有進(jìn)入評標現場(chǎng)才能知道今天的任務(wù)。甚至還邀請紀委、檢察、人大代表、政協(xié)委員作為社會(huì )特邀監督員，對招投標項目實(shí)行全過(guò)程監督，增加招投標工作的透明度。

　　“這些規章制度在一定程度上的確有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境，但還應進(jìn)一步加強對評估專(zhuān)家的有力監督�！毕嚓P(guān)專(zhuān)家指出，一些條目規定只能對專(zhuān)家犯罪起到預防作用，或是更側重于對招投標的宏觀(guān)監管，對專(zhuān)家監督的缺失，導致一些投機企業(yè)選擇這類(lèi)人群為“走捷徑”的突破口。而且，評估專(zhuān)家的工資不高，回報率低，企業(yè)“感謝費”的誘惑往往會(huì )使專(zhuān)家迷失方向，身陷金錢(qián)陷阱。

　　建立招投標過(guò)程審查機制

　　“某一領(lǐng)域的專(zhuān)家就那么幾個(gè)人，只要哪位被聘為專(zhuān)家就會(huì )很快成為攻關(guān)對象�！币晃粯I(yè)內人士透露，不法者對涉及投標領(lǐng)域的專(zhuān)家不是“臨時(shí)抱佛腳”，而是采取“放水養魚(yú)”的辦法拉攏專(zhuān)家，平常進(jìn)行“感情投資”，中標后及時(shí)兌現“感謝費”早已是公開(kāi)的秘密。

　　“甚至關(guān)鍵時(shí)刻的危機公關(guān)也早有了預案�！边@位業(yè)內人士說(shuō)，評標中出現專(zhuān)家分差異常并不鮮見(jiàn)，但由于沒(méi)有審查和糾正機制，即使大家明白其中奧秘，往往也只能聽(tīng)之任之。他認為，孫某建議采取去掉最高分和最低分，以減少作弊的可能性，值得重視。但他還認為，建立完善的審查制度十分必要，對于評委分差達到一定幅度的自動(dòng)啟動(dòng)審查機制，中止繼續評審啟動(dòng)審查。如發(fā)現異�；蛞�發(fā)異議，但又沒(méi)有足夠證據證明串通的，可以建立“無(wú)過(guò)錯退出機制”，這樣應當可以糾偏潛規則，削減投標者“放水養魚(yú)”的效果和熱情，切斷招投標業(yè)已形成的鏈條。

　　合肥市招標投標中心在其網(wǎng)頁(yè)上表示，為了加強對評估專(zhuān)家的監控，加大預防評估專(zhuān)家犯罪的力度，今年7月，中心特地制作了評估專(zhuān)家廉政承諾書(shū)，并制定了評估專(zhuān)家在評標過(guò)程中的各項須知。針對問(wèn)題和不足，通過(guò)制度建設堵塞存在的漏洞，把具有合肥創(chuàng )新特色的招標投標統一市場(chǎng)管理的體制機制進(jìn)一步完善。本報記者 李光明 本報通訊員 范天嬌